3月31日，在大連玉皇頂墓園，一位老人站在墓碑邊。瀋陽市民李先生近日花了5萬多元為去世的父親選購了一處墓穴。他捧著剛簽完的合同陷入深思：合同約定墓穴維護管理期限為20年，護墓費每年按墓穴售價1%比例一次性收取；到期後如果繼續使用，需要簽訂新的協議，並按照新協議簽訂時的收費標準繳費；未簽訂協議的，應在期滿後15日內將骨灰遷走，將墓穴無償交還墓園；如果到期後連續兩年未能繳費，墓園方面將有權作為無主墓處理。這些條款讓李先生擔心：交了5萬多元，墓地只能使用20年，20年後按什麼標準繳納護墓費？會不會漲價？一切都是未知。李先生這一擔心正在成為現實。瀋陽市回龍崗墓園服務中心主任李樹堯告訴記者：“我們墓園成立於1993年，現已安葬骨灰2萬多份，這兩年已有部分墓穴滿20年。” 新華社記者 楊青 攝

新華網上海４月３日電（記者周蕊）清明節臨近，多地墓園對超過２０年使用期限的墓地續收管理費，引發社會關注。逝者為啥要２０年一“交租”？２０年的“收租期”是否合理？誰來守護逝者的安寧？

墓地“居住”費是房産的十數倍

近期，包括瀋陽、青島、濟南等在內的全國不少地方，陸續出現公墓２０年使用期屆滿，面臨續收護墓費的問題。逝者還要２０年一“交租”？這一話題引發了網友熱議。

山東的百齡園公墓、遼寧的回龍崗墓園等均出現了部分墓地使用到期的情況，一些家屬由此還收到了墓園的繳費通知單。網友“ｆｒｅｅ２０１２的夏天”説，墓地的“租金”原本就不菲，還只有２０年使用時間，實在是“死不起”。

記者致電多個墓園發現，發生墓地繳費到期的情況時，墓園除了通過原有的聯繫方式聯絡，有的還會選擇在清明、冬至前後等家屬祭祀集中的時段在墓園、墓地張貼告示等方式告知家屬，並安排工作人員“蹲守”。

讓公眾不安的還有墓地的年單位“租金”。記者調查發現，現時的墓地每平方米價格遠超過同區域的房産，如果再按照墓地的２０年繳費週期和房産的７０年使用權折算，墓地每年每平方米“居住”費用是房産的十數倍。

比如，在上海嘉定區的“青竹園”“長安墓園”等，佔地１平方米左右墓地售價約５萬元至８萬元，而今年初嘉定區新開樓盤價格水準多維持在１－２萬元／平方米的區間，墓地單位價格是房産的４－５倍左右。以年均單位“居住”費用計算，墓地是房産的１４－１７．５倍。

值得注意的是，民政部有關負責人此前回應明確，墓地使用期限與其土地性質和使用年限有關，一般為５０年或７０年，２０年是指護墓費的繳費週期，而並非使用期限。民政部１９９２年發佈的《公墓管理暫行辦法》明確，經營性公墓的護墓費一次性收取最長不得超過２０年。

與此對應，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一個使用週期均為最長為２０年，期滿後須續租。

“葬有所安”遭遇“墓地危機”　２０年使用權還靠譜嗎？

民政部此前表示，繳費週期定為２０年，是出於保護群眾利益和方便群眾繳費的角度提出的。但不少居民對墓地２０年一“收租”的做法頗為反感。那麼，“收租期”是否有延長的可能？

網友“張貴峰”説，“死有所葬、入土為安”是最基本的殯葬倫理，現在墓地每隔２０年便要被“催費”一次，否則便將被視為“無主墓”的做法，讓死者難安。

一面是居民“葬有所安”的現實需求，一面是“墓地危機”在大城市上演的現實，一些地方甚至出現了毀綠造墓、填河造墓的現象。

《中國殯葬事業發展報告（２０１２－２０１３）》顯示，全國大部分城市的現有墓穴都將在１０年內用完，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現墓地緊缺。

上海殯葬行業協會會長王宏階介紹，根據目前的統計數據，上海的經營性墓地有７０００多畝，已使用的超過５０００畝，在公墓土地量不再增加的現狀下，剩餘的公墓土地還夠使用不到２０年。

在北京，人們所熟悉的八寶山公墓周圍早已高樓林立，公墓處於城市中央。由於墓地價格高昂且緊俏，不少居民不得不“活在北京、葬在河北”，去周邊的河北、天津等地買墓，還由此形成了一條“環北京公墓帶”。

殯葬專家喬寬元指出，大城市土地資源緊缺，對墓穴設定一個使用週期是很有必要的，但期限的制定必須考慮百姓的接受程度。他説，現行墓穴的使用週期是民政部十幾年前制定的，當時居民的平均代際年齡還是２０年，但隨著人們生活水準的提高、計劃生育的實施、晚婚晚育現象的增多，特大型城市的代際年齡已經延長到了３０年，２０年的規定值得商榷，應更加尊重社會現實和居民需求，制定合理的期限。

如何保護逝者的安寧？

記者查詢發現，現行《殯葬管理條例》對使用年限期滿後是否應予續期、如何續期、是否收費及按什麼標準收費等則沒有作出任何規定。

專家指出，現行的法律法規對墓地到期後的處理少有涉及，墓地到期怎麼“續租”、按什麼價格“續租”等問題均沒有明確的規定，這也給到期墓地的處理帶來了難度。專家建議，相關部門除了要探討適當延長墓地使用週期，還應儘快出臺相關細則，平衡墓園和家屬的利益，同時，大力倡導文明綠色殯葬新風氣，緩解人地矛盾。

東部地區一家墓園負責人説，考慮到現在收費到期的墓地不多，超過的時間也不長，對這些超期墓地的處理還在觀望，“但如果家屬長期不繳費，園區將來肯定吃不消，希望能有一個明確的規定界定超期墓地的處理。”

這位負責人説，隨著近年來人力、物料成本的上漲，園區的管理成本遠低於收取的管理費，不得不通過墓穴的銷售貼補管理上的虧空，實行“以墓養守”。“一個清明節下來，交通短駁車、治安、管理的費用最低也在２０萬元，希望能夠理順定價機制，在讓墓地價格回歸合理的同時，讓管理價格也回歸合理水準。”

喬寬元指出，應在殯葬産業的價格體系中肯定從業者的服務和勞動價值，鼓勵消費者為從業人員的技術、服務、管理等無形産品買單，而不是通過消費其推銷的高價産品為服務“補漏”。同時，還應大力倡導百姓“厚養薄葬”的觀念，對生態葬制定一套完善合理的支援政策，扭轉其“叫好不叫座”的尷尬。