中國網訊 貴州省安順市是“定産到組”聯産承包責任制“頂雲經驗”的發源地，是新時期深化農村改革“塘約經驗”的産生地，是中國優秀旅遊城市、中國最佳避暑旅遊城市。近年來，成功獲批國家首批新型城鎮化綜合試點城市、國家高新技術産業開發區、全國首批通用航空産業綜合示範區、國家民用航空産業高技術産業基地。2023年全國兩會期間，中國網專訪了全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌，就多領域的改革創新向全球網民介紹安順舉措。

全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌

中國網：安順歷來得改革風氣之先。上世紀50年代，鎮寧縣馬鞍山合作社創建“季節包工”的管理模式，得到毛澤東同志的肯定。70年代末，關嶺縣頂雲公社率先實行“定産到組”的聯産承包責任制，拉開了農村改革序幕。近年來，安順市委、市政府探索推出了所有著力守正創新、破題發展的改革舉措，涌現出“兵支書”“塘約經驗”等典型經驗並在全國推廣，這些都體現了安順人民善思敢為、敢想敢試的改革精神。請問去年以來安順改革工作取得了哪些新成效？

尹恒斌：我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力傳承發揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，注重以改革破難題解新題、服務發展大勢大局，堅定改革方向、聚焦改革重點，釋放改革紅利，改革成效顯著。

一是改革的求變意識更加主動。我們深刻認識全面深化改革在全局工作中的關鍵地位和重要作用，深刻把握全面深化改革的階段性新特點新任務，搶抓國發〔2022〕2號文件政策機遇，充分發揮改革的先導和突破作用，聚焦“國之大者”“省市大計”，更加堅定地扛穩改革責任，強化“變”的意識、增強“革”的勇氣，努力實現制度創新、方法創新，以改革促發展的方向更加堅定。

二是改革的動力活力更加強勁。我們突出問題導向，聚焦制約發展的體制機制障礙，創新推出一系列為經濟發展蓄勢賦能的改革舉措。市委市政府聚焦資源開發利用不足難題，創新新能源股份合作開發模式，推動新能源産業做大、做強、做長；聚焦工業發展資金不足難題，創新“3個80%”財政增量資金投入模式，支援工業企業提質、提量、提速；聚焦涉農資金使用效益不高難題，創新財政涉農資金“2215”投入模式，推動農業産業共建、共用、共贏。試點示範探出新路徑，成功申報國家海綿城市、國家“無廢城市”、全國一刻鐘便民生活圈試點。多個重點領域取得突破，為安順經濟社會高品質發展注入了強勁動力和活力。

頂雲經驗發源地——安順市關嶺自治縣石板井村

三是改革的民生福祉更加殷實。我們把保障和改善民生作為改革的出發點和落腳點，以百姓千千萬萬的生活小事，構築起全面深化改革的民生大事。創新推出“安心幹”人力資源開發和價值提升數字服務平臺，促進務工人員就業增收。探索開展“安心住”新市民安居工程改革試點工作，更好地滿足群眾住房需求。開展“網際網路+醫療健康”大數據産業應用試點，率先在全省實現醫療健康大數據全面整合共用。打造簡案快辦中心，創新開展訴源、執源、訪源“三源同治”，涉法涉訴信訪案件評查化解率位列全省第一。改革紅利加速釋放，改革力度換來了城市的溫度和群眾的滿意度！

安順市平壩區塘約村——黨建廣場

中國網：一系列改革成果的背後，離不開堅強有力的改革舉措，安順改革工作取得了很好的成績，在激發市場主體活力方面有哪些創新舉措？

尹恒斌：近年來，黨中央、國務院高度重視發展壯大各類市場主體，去年中央經濟工作會議強調微觀政策要持續激發市場主體活力，政策取向非常鮮明。面對疫情衝擊和經濟下行雙重考驗，安順向改革最難處發力，大力實施培育壯大市場主體行動，進一步激發各類市場主體活力，夯實高品質發展根基。

一是內培外引。堅持培育與引進並舉，針對龍頭企業少、市場主體規模小、實力弱的問題，創新推出財政涉農産業資金“2215”投入模式，構建“農銀企”農業産業發展共同體，去年組建18家SPV公司，有效撬動社會資本、農業現代化基金、金融資本，支援農業産業做大做強。深入實施國企改革三年行動，17家市屬國有企業整合重組為8家集團公司，內生動力進一步增強。全力實施市場主體培育“四轉”工程，打造一批領軍企業、龍頭企業、骨幹企業和成長性企業，新增規模以上工業企業76家，引進優強企業120家。

安順市創新財政涉農資金投資項目——關嶺牛

二是優化服務。持續深化“放管服”改革，以企業需求為引導，進一步簡政放權，政務服務“全程網辦”事項達70%以上，企業開辦時間壓縮至1個工作日內，安順“12345”政務服務便民熱線榮獲“全國模式革新典範獎”，安順成功入選粵黔政務服務事項全域“跨省通辦”試點地區，營商環境得到進一步優化。紮實開展全國市場監管信用承諾試點工作，構建了貫穿市場主體全生命週期的閉環式新型監管機制，為400余戶自願簽訂信用承諾書的市場主體辦理移出經營異常名錄手續，全部未實施行政處罰，極大地減輕了市場主體的負擔。

三是助企紓困。聚焦助企紓困政策落實，創新開展“稅法援助”試點，有效保障了納稅人、繳費人合法權益，全市共辦理增值稅留抵退稅23.03億元，製造業中小微企業緩繳2.62億元，“六稅兩費”減免0.87億元。深化“政銀企”三方合作，破解融資難、融資貴難題。引導金融機構加大對中小微企業貸款力度，全市創業擔保貸款餘額7.72億元、智慧財産權質押融資3.29億元，中小微企業貸款餘額827.25億元。

安順市政務服務中心大廳

中國網：過去安順以改革來應變局、開新局，在推動經濟社會發展方面取得了顯著成效。下一步將如何持續發揮改革創新的引領帶動作用，在新起點上實現新突破？

尹恒斌：百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。黨的二十大報告強調，“深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙”。我們將以更大力度、更實舉措、更強定力，進一步增強奮進新征程的改革銳氣和魄力，讓創新源泉充分涌流，以全面深化改革推動經濟社會高品質發展。

安順國家高新區

一是以改革添動力。強化先行先試意識，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局，提高改革的系統性、整體性、協同性，以推動經濟發展為重心，持續釋放新動能，為推動高品質發展奠定了更加堅實的基礎。

二是以改革增活力。將改革作為提振發展活力、激發內生動力的重要抓手，立足安順實際，找準優勢、把握機遇，採取整合分散資金、盤活閒置資源、引入社會力量參與等多種方式，探索“多快好省”的改革發展路徑，推動重點領域和關鍵環節改革取得新突破。

三是以改革聚合力。以人民群眾的需求為導向，圍繞就業、教育、醫療、社會保障等群眾最關心最直接最現實的利益問題，從老百姓最期盼的領域，從社會各界能達成共識的環節，推出一批立竿見影的惠民舉措，激發群眾支援、參與改革的積極性，匯聚起經濟社會發展的強大合力。（吳仕鵬）