全國政協委員邰麗華建議加強殘疾人職業教育體系建設，促進殘疾青年就業力準備。中國網記者 董寧攝

中國網訊 （記者 董寧）今年兩會，全國政協委員邰麗華建議加強殘疾人職業教育體系建設，促進殘疾青年就業力準備。

邰麗華委員表示，習近平總書記提出“全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少”。促進殘疾人就業是我國十四五及2030遠景發展目標下殘疾人事業的重心和難點。其中，職業教育是幫助廣大殘疾青年做好職業準備進而實現就業創業的重要途徑。但是，目前殘疾人職業教育體系建設無法滿足需求，主要存在以下問題。

殘疾人接受職業教育的機會少：以殘疾人接受中等職業教育的機會為例，我國僅15-17歲殘疾人口就達約150萬，而2020年全國所有中等職業學校在校殘疾學生只有17877人。考慮到中職教育是殘疾人接受職業教育的最主要方式，現有職業教育規模顯然無法滿足殘疾青年的需求。

管理機制不健全：殘疾人職業教育本身處於職業教育和特殊教育的交叉地帶，殘疾學生就業又是一項複雜的系統工程，因此提高辦學品質、提升就業率需要多部門的協調統籌。當下，殘疾人職業教育教師常游離于職教和特教兩個專業領域之間，缺乏學科教研成長的支援，學生就業工作的支援體系也很薄弱。

培養目標不清晰：殘疾畢業生實現就業的路徑要比非殘疾畢業生更複雜，職業教育學校需要深入掌握殘疾人就業規律，保持信心和耐心，幫助學生打好基礎。但現實中殘疾人職業教育與就業發展相對脫離。這一問題亟待整個行業樹立明確培養目標，提升專業性、從長計議。

殘疾人職業教育的支援及保障機制不完善：以就業為導向的職業教育需要為殘疾學生提供實崗、實習和見習機會，幫助殘疾學生在實踐中全面成長。當前，大部分職業學校缺少社會資源，企業較少參與、支援和興辦殘疾人職業教育，殘疾學生因此缺少實習見習機會。此外，學校與企業的銜接、殘疾人就業輔導員的引導支援等服務都難以到位。

針對以上問題，邰麗華建議：

一、明確殘疾人職業教育的工作協調機制：借助將要修訂出臺的《職業教育法》，將殘疾人職業教育的管理納入國務院領導的職業教育工作協調機制，在頂層設計層面將殘疾人職業教育作為一個完整工作體系納入全國職業教育統籌發展的全局之中，形成教育行政部門統籌管理，人社和殘聯等部門在各自職責範圍內分別負責，多部門協同支援的管理體系。

二、明確殘疾人職業教育培養目標，建設和優化殘疾人職業教育課程體系。

根據《職業教育法》、《十四五特殊教育發展提升行動計劃》和即將出臺的《殘疾人職業技能提升計劃（2021—2025）》，將實現就業作為明確的長期目標，重視每一個學生的就業潛能，從生涯發展、終身學習視角出發，圍繞自立生活能力、通用職業素養以及專業職業技能等三類核心素養，搭建職教課程、就業轉銜支援體系。

三、教育管理部門合理佈局殘疾人職業教育的辦學形式，明確特殊教育學校和普通職業教育學校在實施殘疾人職業教育中的角色定位。

發揮特殊學校資源中心的角色，支援普通職高接納更多殘疾學生，通過整合普特資源實現殘疾人職業教育提質擴容。

鼓勵其他社會資源舉辦殘疾人職業教育和培訓，將所有辦學形式納入統一的管理機制。

四、加強對殘疾人職業教育的保障力度。

殘疾人職業教育具有一定的特殊性並且依然處於起步階段，地方政府應當據此加大經費支援力度，增加生均經費，運用殘疾人就業保障金等支援資源，為殘疾人職業教育的學科研究、教師培養和其他工作提供保障。

五、完善支援系統

教育部門應當協同人社、殘聯等部門完善殘疾人職業教育發展的支援系統，提升殘疾畢業生就業率。

人社等部門提供激勵措施促進校企合作，鼓勵企業為殘疾人提供實習、見習機會。

支援企業及學校內部培養殘疾人就業輔導員，或利用政府採購機制將殘疾人就業輔導員引入支援系統，為殘疾畢業生就業轉銜提供支援。

殘聯應當動員社會組織開展就業支援工作，充分動員社區資源促進殘疾人就業。