習近平總書記指出,大運河是祖先留給我們的寶貴遺産,是流動的文化,要統籌保護好、傳承好、利用好。2019年2月,中辦、國辦印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),提出要打造大運河文化帶、生態帶、旅遊帶,使之成為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。2019年9月,中辦、國辦印發《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》(以下簡稱《建設方案》),提出要建設大運河國家文化公園,打造成為中華文化重要標誌。近期,相關部門牽頭編制印發了4個大運河相關專項規劃,沿線省(市)分別制定出臺了8個地方實施規劃。大運河文化保護傳承利用“四梁八柱”規劃體系正式形成。
9月27日,國家發展改革委會同中宣部、生態環境部、水利部、文化和旅遊部、國家文物局召開專場新聞發佈會,集中宣傳大運河相關配套規劃。
“四梁”——大運河4個專項規劃
4個專項規劃,是大運河文化保護傳承利用各專項領域工作的全局性、支撐性指引。
國家文物局、文化和旅遊部、國家發展改革委編制印發了《大運河文化遺産保護傳承專項規劃》,以遺産保護為核心,統籌協調大運河物質文化遺産和非物質文化遺産保護展示與活態傳承。
水利部、交通運輸部、國家發展改革委編制印發了《大運河河道水系治理管護專項規劃》,以通水通航為核心,研究謀劃大運河全線有水和適宜河段優先實現旅遊通航。
生態環境部、自然資源部、國家發展改革委、國家林草局編制印發了《大運河生態環境保護修復專項規劃》,以生態指標為核心,務實推動大運河綠色生態廊道建設和生態空間管控。
文化和旅遊部、國家發展改革委編制印發了《大運河文化和旅遊融合發展專項規劃》,以文旅融合為核心,創新推進大運河各類文化旅遊資源的合理利用和品牌建設。
“八柱”——大運河8個地方實施規劃
北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南等大運河沿線8省(市)聚焦中央明確的重點任務,結合《規劃綱要》《建設方案》、4個專項規劃和本地實際,分別編制了大運河文化保護傳承利用分省實施規劃,是各地推動大運河文化保護傳承利用的具體實施依據。主要有5個方面特色亮點。
一是與中央精神高度對標對表,細化分解《規劃綱要》《建設方案》和4個專項規劃主要任務。
二是突出強調保護第一基本原則,堅持共抓大保護不搞大開發和以人民為中心理念。
三是以文化為引領統籌相關領域發展,推動地區經濟社會疫後實現高品質發展。
四是立足地方特色資源和發展實際,深入謀劃建設大運河文化高地。
五是注重體制機制健全和保障措施實效,積極探索大運河文化保護傳承利用新模式新路徑。
下一步,國家發展改革委將繼續會同各地、各部門進一步凝練和挖掘大運河文化內涵,抓緊研究謀劃一批重大文化項目,動員社會各界力量參與大運河國家文化公園共建共治共用,早日實現大運河文化保護傳承利用的美麗願景。