中國網12月9日訊（記者韓琳）全國森林資源管理工作會議今天在福州舉行，會議傳出，自2017年以來，全國已有21個省（區、市）探索實行林長制，實現了生態得保護、林農得實惠的“雙贏”。國家林業和草原局局長張建龍表示，我國要全面推行林長制，爭取儘快出臺林長制的制度方案，全面建立省級政府保護髮展森林資源目標責任制，強化對森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量等指標的考核。

12月9日，全國森林資源管理工作會議在福州舉行。

張建龍介紹，我國森林面積和森林蓄積連續30多年保持“雙增長”，成為全球森林資源增長最多的國家。全國森林覆蓋率從上世紀70年代初的12.7%提高到2018年的22.96%，森林面積達2.2億公頃，森林蓄積達175.6億立方米。與此同時，通過全面開展森林經營，森林資源結構不斷優化、品質不斷提高、功能不斷增強，混交林面積比率提高2.94個百分點，達到41.92%；喬木林每公頃蓄積增加5.04立方米，達到94.83立方米，初步形成了國有林以公益林為主、集體林以商品林為主、木材供給以人工林為主的格局，森林資源步入了由數量快速增長向量質齊升的階段。據測算，我國森林植被總碳儲量89.8億噸，年涵養水源6289.5億立方米，年固定土壤87.48億噸，森林的生態功能得到充分發揮。

“但是缺林少綠、生態脆弱、生態産品短缺，仍然是我國的基本林情。”張建龍指出，當前，森林品質不高是最突出的問題，我國純林多混交林少、小徑材多大徑材少等森林結構問題沒有根本改善，進一步提高森林品質是當務之急。推動林草事業高品質發展，既要穩步推動數量的適度增長，更要把著力點及時轉移到科學有效地推動提升品質的方向上來，而提高森林品質，關鍵在於加強森林經營。

國家林業和草原局局長張建龍講話。

張建龍表示，各級林草主管部門要始終牢記嚴格保護是森林資源管理的首要職責和核心理念，堅持以更嚴的措施、更大的力度，切實抓好森林資源保護管理工作；要堅持把森林經營作為森林資源管理的重要任務。加強森林資源管理，必須在構建最嚴格的森林資源保護髮展制度體系上下功夫。

張建龍説，要全面推行林長制，爭取儘快出臺林長制的制度方案。全面建立省級政府保護髮展森林資源目標責任制，強化對森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量等指標的考核。繼續完善森林督查和執法協作機制，形成管理機關、技術支撐單位、監督機構高效協調的森林督查執法工作格局，協調聯動打擊破壞森林資源違法行為。抓緊建立森林資源損害責任終身追究制度，強化責任追究。

據介紹，近年來，林長制改革全面發力，有力地推動了森林資源管理工作，取得了明顯成效。目前全國已有21個省（區、市）探索實行林長制，實現了生態得保護、林農得實惠的“雙贏”。安徽省作為全國林長制改革示範區，將林長制改革確定為省委5項常規督查之一，嚴格落實保護髮展森林資源的責任。2018年省級財政投入林業資金較上年增加46.5%，超額完成年度造林任務20%，森林火災次數、受害面積、直接經濟損失均比上年下降60%以上。浙江省湖州市通過實行林長制，探索實施了林業綜合執法、專職護林員體系、狩獵槍械管制、林區警長體系等改革，全面強化森林資源和野生動物保護管理。江西省推行行政村林長、監管員、護林員“一長兩員”負責制，全省整合基層監管員9455人、聘用護林員38151人，森林資源保護管理體系更加完善。

會場展示了我國林草部門近年來取得的林業和草原科技管理成果。

張建龍還指出，林地是林業發展的根本，必須把林地保護管理放在核心位置，真正抓嚴抓實，嚴格限制重點生態區域的林地轉為建設用地，嚴厲打擊毀林開墾和違法佔用林地等行為，堅決遏制林地流失。對存在問題較多的省份，一律取消國家備用定額支援，必要時還要進行約談。當前，要突出抓好毀林開墾、違建別墅、破壞野生動植物資源等案件的督查。

他透露，林草局將深入落實中組部、中央編辦關於健全重點國有林區森林資源管理體制的要求，儘快出臺國有森林資源資産有償使用制度改革方案，建立健全與所有者職責履行相關的森林資源及資産管理制度。優化中央投入機制，賦予所有者履行職責必要的調控手段，確保中央投資真正用於森林資源保護髮展。認真研究委託森工企業履行經營權的經營機制及績效考核辦法，研究制定國家、省、市、縣四級林草部門的監管權力清單和責任清單。與此同時，將全面推進森林經營方案編制與實施，逐步建立以森林經營方案為核心的管理機制。率先在國有林區建立以森林經營方案制度為核心的森林資源管理制度體系，努力將國有林區建設成為森林經營先進理念和技術模式的示範推廣基地，提高森林經營水準。