針對近期房地産市場亂象，為嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規行為，住建部等七部門聯合開展治理房地産市場亂象專項行動，於今年7月初至12月底，在北京、上海、鄭州等30個城市先行開展治理房地産市場亂象專項行動。其中包括，打擊捆綁收費、陰陽合同等違法違規行為。國家、省、市各級政府部門還出臺政策，嚴格實行房産限價政策。

然而，河南建業集團(房管局登記為登封置騰置業有限公司)建業·嵩嶽府項目頂風違法違規，拒不執行登封市政府的限價規定，採取陰陽合同、捆綁車位銷售等手段對抗限價政策，變相高價銷售房産。當地政府一些部門相關人員與開發商沆瀣一氣，愚弄百姓，故意推高商品房價格，造成政府限價令如同廢紙，房價有失控跡象。接到投訴後，《中國聯合商報》記者于6月19日和7月3日先後兩次趕赴河南登封市進行了實地調查。

捆綁車位簽陰陽合同擅自推高飆升的房價

據記者了解，河南建業·嵩嶽府(房管局登記為建業·嵩嶽府)位於鄭州市登封市潁河路和陽城路交叉口東北方位，建設用地面積約223畝，項目規劃建築面積約31萬㎡。建業·嵩嶽府項目整體採用新中式建築風格，一期二期三期為住宅，産品線包括小高層、多層、疊拼及L院。有164㎡、138㎡、123㎡等戶型可供選擇。該項目交付標準為毛坯交付，規劃戶數1300多戶，二期規劃有幼兒園，周邊配套設施完善，緊鄰中嶽文化産業園，旅遊、文化資源得天獨厚，具備突出的商業及居住價值。其標榜致力於打造一個自然、舒適的生態文化型居住社區。據悉，嵩嶽府是鄭州建業·中嶽文化苑項目的一部分。

建業·嵩嶽府項目以“文旅小鎮+高端居住”為定位，複合居住、度假、購物、養生、旅遊等多種功能，整個地塊總佔地面積約4.2平方公里，北起太室路，南至鄭少洛高速，西起陽城路，東至福佑路。項目以中嶽廟為中軸線，中嶽廟兩側規劃建成文化創意村落;南側將修建1500畝的九州文化園等。並依據山地之勢，營造所謂具有東方美學意境的園林景觀。

該項目藉口地理位置優越等因素，任由房價一路飛升，沒有執行登封市政府的限價規定。6月19日，記者來到“建業·嵩嶽府”售樓部，諮詢購買房屋事宜。售樓部工作人員告訴記者：“登封市的商品房限價每平米4800元，但因為建業·嵩嶽府房子的品質高，環境好，6月9日開盤後，6層洋房每平米賣8100元，高層每平米賣到7700-7800元，一樓的賣10000多元。你們不用害怕價格超限，我們與商戶簽訂的合同價還是每平米5000元。之所以名義上賣5000元一平米，是因為其餘房款必須搭配車位，用車位來抵，如果總房款超過一定額度，單純用車位不好操作，再另外送一個高品質升級禮包、指紋解鎖、新風系統、空氣凈化器等車位配套産品。這些，合同上不會顯示，目的就是為了規避房管局來查。如果我們跟其他開發商一樣草簽的話就不用這麼麻煩了，但是在房管局備不了案的，超過5000都網簽不了。”

可見，“建業·嵩嶽府”售樓部不打自招地承認，登封市限價每平米4800的規定，在建業·嵩嶽府樓盤這裡沒有約束力，並振振有詞地“不用害怕超限”，其原因就在於陰陽合同。一個陰陽合同，每平米就漲價3000多元，還貌似合法。國家的限價令成一紙空文，最終吃虧的是消費者。

為進一步了解情況，記者以購房者身份看中了1套房，價格談好後，售樓部工作人員拿出了一份建業·嵩嶽府簽約確認單，一套建築面積136.75平方米總房款是1043750元，其中房源合同價為683750元，車位款為325000元，品質升級包款為35000元。工作人員説：“一個房子，一個車位，一個高品質升級包，加起來還是你的總房款，總共是7632元1平米。交錢可以分期，車位分期首期最低是3萬，車位開正規發票，還是開房地産公司的發票。到房管局草簽備案價是683750元”。

在現場一位購房者説，在這裡買房車位高得離譜。登封的地下車位一般為最高10萬元左右，可“建業·嵩嶽府”的車位高達30多萬元，最貴一個車位到56萬。這是典型的欺騙消費者的惡劣行為。據初步了解，“建業·嵩嶽府”現在正在建設的是一期工程，共1300多套房。第一次開盤預售600多套，目前銷售一空。

“建業·嵩嶽府”銷售與限價政策背道而馳

“房子是用來住的、不是用來炒的”。這是中央對房地産行業的定位。為加強和改進住房及用地供應管理，改善住房供求關係，穩定市場預期，促進房地産市場平穩健康發展，國家出臺商品房限價政策。2017年6月27日，河南省住房和城鄉建設廳、河南省國土資源廳聯合發佈《關於貫徹落實建房〔2017〕80號文件加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於房地産工作的決策部署。

《通知》要求加強商品住房項目預售管理，鄭州市要加大熱點片區的土地供應，加大對房企購地資金來源的審查力度，企業取得土地後要加快商品房的建設和上市節奏。要嚴格執行“一房一價”、“明碼標價”制度。房地産主管部門應督促開發企業合理定價，並在批准預售前向當地價格主管部門申報商品住房價格備案，鄭州市新備案預售商品住房銷售均價原則上不高於2016年10月份周邊新建商品住房價格水準;商品住房庫存週期在12個月以下，且新建商品住房銷售同比增幅超過30%或價格同比增幅超過20%的市、縣(市)，新備案預售商品住房銷售均價原則上不高於2017年4月份周邊新建商品住房價格水準。

《通知》指出，經價格主管部門備案並取得預售許可後，企業必須一次性公開每套準售房源價格，嚴格執行明碼標價和“一價清”制度，不得利用虛假的或使人誤解的標價形式誘騙消費者與其進行交易，不得以任何形式收取價外費用，不得捆綁銷售車位以及設置其他附加條件。商品住房實際銷售價格不得高於申報價格，申報價格3個月內不得調高，3個月後根據市場變化確需上調的，必須提供充足的調價依據和理由，並重新向價格主管部門申報價格備案。

為了落實省廳《通知》精神，登封市人民政府下發文件，對登封市加強住房及用地供應管理和調控有關工作做了詳細的安排，並規定登封市商品房最高價格不得超過4800元。

根據以上《通知》精神和登封市人民政府下發的文件來考量，“建業·嵩嶽府”銷售是與限價政策背道而馳的。他們不但沒有嚴格執行明碼標價，而且違背了“不得以任何形式收取價外費用，不得捆綁銷售車位以及設置其他附加條件”等規定。

登封市政府表態：不管開發商再大，都會按照政策辦事

6月19日下午，記者來到登封市房管局，就“建業·嵩嶽府”違反限價問題進行採訪，該局房地産管理科王科長接受了記者。王科長介紹説，登封市的商品房限價4800元是一個平均數，投資建設品質高的就應該房價高一些。限價之前，登封品質好的將近賣到萬把(10000元)一平方米。如果遭限，開發商可以起訴政府為什麼要限價4800元。關於高價銷售停車位問題，這個定價不是房管局定的，車位、房價過高你應該找價格主管部門反映。現在房價這麼高，我也買不起，我一月工資才3000多元。登封市政府目前沒有下發文件，主要是執行鄭州市政府的政策，這位王科長的一番話中，所謂“品質高的就應該房價高一些”“登封市政府目前沒有下發文件”等，完全罔顧事實，無視相關文件精神。

7月3日， 記者來到登封市發改委，發改委的閆文定主任説：“建業·嵩嶽府項目的備案價格以及限制、控制、處罰都有專門的負責人，這應該是房管局管理得更多一些，聽説房管部門也正在協調這個事情，正在給政府彙報。前期鄭州房管部門好像以2016年這個平均房價來作為基數、作參考基數。但2016年時候我們主要是拆遷為主，畢竟大型房産很少，當時我們拆遷網簽價比較低。登封的小地産開發就已經達到每平米5000多元了;新密大概是5800元，比登封高800元。所以説這一塊我們也一直在跟鄭州房管部門協調，看能否定價7000元。所以説建業沒辦法就把這個價格差價了綁到了車位上。物價這一塊工作是去年剛剛合併到發改委，具體彙報什麼情況我聯繫一個同事，他在11樓你上去見他。”

隨後，記者找到了登封市發改委分管物價的原物價局局長程武深。程武深局長説：“建業·嵩嶽府項目的備案價格不歸我管理，是在成本科。但是我知道限定備案價格是4800元每平米。但是作為價格監管部門，我們也接到過群眾對建業·嵩嶽府的舉報。建業現在成本比較高，前幾年登封的價格比較低，備案價格和現在市場價格有一定的差距，接到舉報後去現場進行查勘過，6月22日就以書面報告的形式向市委、市政府進行了彙報。直到今天，市裏沒有回復具體的處理意見。”

7月3日，記者又來到登封市政府，準備採訪分管城建的史戰勝市長，接待記者的是登封市政府辦公室副主任楊佔偉，楊副主任介紹説，關於建業·嵩嶽府項目的備案價與銷售價相差甚遠的問題，具體由房管局、物價局、發改委等幾個部門共同監管。不管開發商再大，都會按照上級有明確規定的政策、法律依法辦事。對於建業·嵩嶽府項目房價以及車位價格銷售過高問題，我們也正在多次研究磋商，很快會有一個書面的報告。記者提出要見見分管城建工作的史市長，楊佔偉回復説史市長不在辦公室，下鄉去了，具體啥時間回來不知道。

記者：據群眾反映建業開發商很大，政府不方便監管，是這樣嗎？

楊佔偉：開發商再大，我們照樣要監管。

記者：對建業這樣大的集團進行監管，是否有對他實施監管會引火燒身的這樣的顧慮。

楊佔偉：不會!

記者：政府對大家普遍反映的建業·嵩嶽府項目問題如何實施監管？下一步要採取什麼措施？

楊佔偉：不是説不監管，沒有説不監管啊。我只能説我們政府對房地産市場的監管，都是嚴格按照上級的政策進行監管，對於建業這個項目的銷售情況也進行過多次研究。

記者：研究的結果是什麼？

楊佔偉：我們各個部門都是按照研究的結果實施管理。具體情況還要向其他部門了解一下。

記者：房管局、物價局、發改局這些地方我都去過了，現實情況是建業·嵩嶽府這個項目還存在違法銷售問題，項目銷售價格和備案價格懸殊太大，甚至超出1倍。

楊佔偉：如果項目銷售的確違反有關規定了，那就要有處罰的措施，無論是房管部門還是發改局部門，他們都會按照相關政策進行監管。

記者：您能幫忙協調分管領導史市長接受採訪嗎？

楊佔偉：史市長今天不在。

記者：今天不方便安排，那明天方便安排嗎？

楊佔偉：他現在下鄉去了，具體啥時間回來不知道。

記者：那我等他下鄉回來，麻煩您安排個時間可以嗎？

楊佔偉：我不清楚史市長啥時間方便。

記者：政府既然有限價政策，自然不能形同虛設，對建業這個企業自然也不能例外吧。

楊佔偉：不會不會，政府肯定要監管。

記者：建業·嵩嶽府項目定價4800元，賣到8000元——10000元多，通過搭售車位，捆綁車位等方式變相地抬高價格進行銷售。對於這種房地産市場亂象，登封市地方相關部門會採取什麼措施加強治理？

楊佔偉：肯定會加強監管!同時我們也會通過多種途徑來加強這方面的工作，前期我們也已經非常重視，並多次研究相關措施，來加強房地産市場的監管力度。

全國很多地方都存在這種市場銷售模式，登封還算比較好的，價格跟幾個縣市比，還算是最低的。

記者：您指的是目前市場賣的價格最低？還是你們備案價格最低？

楊佔偉：兩方面都有。

記者：建業·嵩嶽府項目既然明碼標價了，而事實上卻沒有按明碼標價去銷售，這才是最主要的核心問題!

楊佔偉：這個需要核實一下!

從記者的採訪中可以看到，登封市政府職能部門相關業務主管人員要麼表示對房地産限價政策有太多無奈，要麼推脫其他部門的責任，更有甚者，是為“建業·嵩嶽府”項目的違令銷售尋找藉口。

記者發稿前向政府辦楊主任補充了一個採訪問題，目前建業集團登封正在施工的工地是否全部取得合法土地手續，其他相關手續是否齊全，目前哪幾棟樓取得了預售許可證，截至記者發稿時仍然未得到回復。

無論有何客觀原因，“建業·嵩嶽府項目”顯然沒有獲得政府的提價許可，在此情況下，其擅自單方面提高售價並提前銷售，這是對黨和政府政令的踐踏，是對法律法規尊嚴的蔑視。作為開發商，河南建業集團無視政府限價相關政策，在建業·嵩嶽府項目上大做文章，如此推高房價，引發房地産市場亂象，而地方政府監管缺位，不能不讓人汗顏！《中國聯合商報》記者將持續關注。

■編後話

黨中央、國務院和國家有關部委的決策部署，河南省委、省政府穩控房價工作要求，彰顯了黨和政府對民生的關切，對經濟秩序平衡的宏觀把控。作為房地産行業的領軍企業，建業集團本應做執行國家政令的表率，但他們一味追究經濟利益，公然違背國家政令和河南省政府、鄭州市政府、登封市政府的商品房限價政策，侵犯了消費者利益，成為當地社會不和諧的重要因素。登封市有關部門工作人員竟然為其推波助瀾。相關管理、執紀部門要嚴格按照河南省住建廳和省國土資源廳聯合發佈的《通知》精神，就“建業·嵩嶽府項目”出現的問題加強監督檢查，強化主體責任，強化約談問責，對工作不力的有關部門和責任人認真問責，對用陰陽合同弄虛作假的企業依法依規嚴肅處理，對可能出現的權錢交易行為的查處絕不手軟。