深入貫徹落實習近平強軍思想 奮力推進新時代軍事訓練創新發展
一一軍委訓練管理部領導就發佈施行新一代《中國人民解放軍軍事訓練條例（試行）》答記者問
中國網訊（記者 裴希婷 通訊員 吳旭）中央軍委主席習近平日前簽署命令，發佈施行新一代《中國人民解放軍軍事訓練條例（試行）》（以下簡稱“新《條例》”）。軍委訓練管理部領導近日在接受本報記者專訪時説，發佈施行新《條例》，是貫徹習近平強軍思想的重大舉措，是對我軍軍事訓練的歷史性重塑，是提高能打仗、打勝仗能力的重要制度保證，標誌著新時代我軍特色軍事訓練體系構建取得了新突破，對實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，必將産生重大而深遠的影響。
新時代呼喚與之相適應的新法規
記者：習近平主席簽署命令,發佈施行新《條例》,這是全軍軍事訓練領域的一件大事。請談談修訂發佈施行新《條例》的重大意義。
軍委訓練管理部領導：原《軍事訓練條例》是2002年發佈施行的。10多年來，對規範和促進軍事訓練，提高部隊戰鬥力起到了十分重要的作用。近年來，軍事訓練面臨的形勢發生了深刻變化：世界軍事變革迅猛發展，戰爭形態、作戰樣式深刻演變；我國安全形勢日趨複雜，軍事鬥爭任務更加艱巨；我軍領導指揮體制全面重塑，部隊規模結構和力量編成重大調整，新興領域、新質力量不斷涌現；軍事訓練理論研究和實踐創新積累不斷深入，訓練改革逐步深化，大批創新成果亟待規範推廣；特別是中國特色社會主義進入了新時代，軍事訓練工作站在新起點、開啟新征程。這些新形勢新挑戰新情況，迫切需要加強軍事訓練頂層設計，出臺新《條例》，引領和規範新時代軍事訓練創新發展。
——這是貫徹落實習近平強軍思想，豐富發展軍事訓練根本指導的需要。習近平主席主持軍委工作以來，總攬國家安全和發展戰略全局，著眼實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，圍繞國防和軍隊建設提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，形成了習近平強軍思想，並由黨的十九大正式確立了指導地位。軍事訓練作為軍隊建設最基本的實踐活動，必須以黨的意志為意志，堅持以習近平強軍思想為指導。這次修訂，將習近平強軍思想全面貫徹落實到新《條例》之中，以基本法規的形式固化下來，使其成為統領軍事訓練的“魂”、指導軍事訓練的“綱”，真正變成思維方法、工作指導、行為依據和檢驗標準。
——這是貫徹新形勢下軍事戰略方針，樹立軍事訓練實戰導向的需要。新形勢下軍事戰略方針將軍事鬥爭準備的基點放在打贏資訊化局部戰爭上，突出海上軍事鬥爭和軍事鬥爭準備，這對軍事訓練的目標任務、內容重點、方法條件、標準要求等提出了新的更高要求。軍事訓練作為最直接的軍事鬥爭準備，必須嚴格與新方針對表對標，把新方針明確的新任務新部署新要求轉化到軍事訓練領域，推進訓練與實戰一體化。這次修訂，立足基點、突出重點，堅持戰訓一致的實戰化練兵法則，把能打仗、打勝仗作為衡量軍事訓練的價值尺度，努力提高我軍基於網路資訊體系的聯合作戰能力、全域作戰能力，為實現有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭服務。
——這是適應深化國防和軍隊改革，構建具有我軍特色軍事訓練體系的需要。這一輪國防和軍隊改革，軍事訓練領導管理和組訓施訓都發生了重大變革，迫切要求按照新的戰略安排，從頂層上籌劃構建軍事訓練體系，重塑與新體制相適應的軍事訓練管理模式和運作機制，促進改革成果落地，實現改革“二次創新”。這次修訂，堅持以聯為綱，創新具有我軍特色的軍事訓練體系架構和制度安排，確立了統一領導、歸口統籌、分工負責的軍事訓練管理模式，為搶佔發展機遇，達成比肩對手、高於對手的軍事訓練水準提供重要制度保障。
——這是加快推進治軍方式轉變、落實全面從嚴治訓的需要。軍事訓練領域落實全面從嚴治黨、全面從嚴治軍要求，必須對黨委議訓、領導履責、機關指導、部隊施訓、監察獎懲等方面作出嚴格規範，構建完善軍事訓練法規制度體系、實施體系、監督體系和保障體系。這次修訂，貫徹法治思維、堅持于法有據，對新體制下軍事訓練運作機制進行頂層設計和科學規範，進一步厘清軍委機關、戰區和軍兵種訓練職責界面，為依法治訓、從嚴治訓，加快轉變治訓方式提供法規遵循。
——這是昇華固化練兵備戰最新成果、把握規律指導訓練實踐的需要。近年來，全軍深入開展使命任務訓練，深化戰略戰役訓練，走開戰區聯合訓練，創新軍兵種訓練，加強新裝備新力量新領域訓練，拓展中外聯演聯訓聯賽，三位一體新型軍事人才培養體系形成新佈局，軍事訓練監察體制機制探索建立，訓風演風考風整治面貌一新。在這個過程中，形成了一大批實戰實訓最新成果。這次修訂，堅持實戰導向和創新驅動，系統梳理總結全軍近年練兵備戰先進經驗做法，將其昇華為理論認知、固化為法規制度，必將為深化實戰化訓練提供有力支撐。
新《條例》有了脫胎換骨的新變化
記者：與以往的《軍事訓練條例》相比，新《條例》進行了重大修改，新《條例》新在哪？
軍委訓練管理部領導：《軍事訓練條例》原有9章100條，修訂後共11章77條。從數字上看，好像變化不大，但從內容上看可以用“脫胎換骨”來形容。此次修訂的主要內容有：
（一）確立了習近平強軍思想在軍事訓練領域的根本指導地位。新《條例》鮮明提出全軍軍事訓練必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把全面貫徹習近平強軍思想、全面深入貫徹軍委主席負責制和實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍和“五個更加注重”等重大戰略思想寫入軍事訓練指導思想；把以聯為綱、精細管理、創新驅動等重大理論觀點，納入軍事訓練基本原則；把關於深化國防和軍隊改革的重大決策部署，轉化為新體制下各級訓練職能任務和組訓基本依據；把關於全面從嚴治軍、抓好實戰化軍事訓練等重要指示要求，固化為訓練制度規定，使習近平強軍思想在新《條例》得到通篇體現和全面貫徹。
（二）構建了新體制下軍事訓練領導管理機制。著眼構建軍委統一領導下歸口統籌、分工負責的軍事訓練管理模式，新《條例》遵循“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”總原則，總體切分軍委機關部門之間、戰區與軍兵種之間、各級參謀部門和其他機關部門之間的軍事訓練職能界面，在軍事訓練各項制度和不同環節中分別規範各級各單位管訓組訓具體職責，保證全軍各領域各層次訓練在統一的發展佈局、計劃安排、資源保障、制度設計、標準規範和監督監察下有序運作、協調發展。
（三）創新了新時代軍事訓練基本佈局。適應領導指揮體制改革、軍隊規模結構和力量編成改革，新《條例》將全軍軍事訓練區分為不同層次和領域，明確各層次各領域訓練的組訓主體，形成與新體制相適應的軍事訓練格局，有利於統籌訓練任務、統一訓練要求、統建訓練標準，實現各層次各領域訓練有機銜接，提高軍事訓練品質效益。
（四）強化了以戰領訓實戰實訓鮮明導向。新《條例》著眼推進訓練與實戰一體化，完善以戰領訓的軍事訓練管理制度，強化作戰需求牽引，要求把作戰任務轉化為具體的訓練課題，從源頭上保證以戰領訓、戰訓一致；規範實戰化軍事訓練組織實施流程，明確戰略訓練、戰區聯合訓練、軍兵種部隊訓練的程式步驟，避免粗訓跳訓、以演代訓、簡單化走過場；立起實戰實訓剛性制度規範，對軍事訓練中能量化的提出硬性指標，不能量化的提出原則要求，全面推行軍事訓練“一票否決”。
（五）規範了軍事訓練工作制度機制。新《條例》著眼確保全軍訓練“一盤棋”統籌設計、“一棋盤”規範運作，健全完善了軍事訓練規劃、計劃、統計、報告、考核與評估、等級評定6項基本制度；著眼構建集約化、標準化和分級管理、開放共用的訓練保障格局，創新了訓練保障機制；著眼構建任務明確、職能清晰、方法科學、嚴格正規的軍事訓練監察體系，對訓練監察基本定位、許可權重點、組織實施、結果運用等進行了明確；根據形勢任務變化，對獎勵與處分的條件和情形作了適當調整；此外，新《條例》把軍事訓練中的安全管理單獨成章，為部隊大膽訓練、科學訓練、安全訓練提供制度保障，防止以事故定乾坤，給真練實訓減壓鬆綁。
新《條例》貫徹落實要有新氣象新作為
記者：新《條例》是黨的十九大後首批出臺的重要軍事法規。貫徹落實新《條例》，有哪些具體要求？
軍委訓練管理部領導：新《條例》是全軍部隊訓練理論研究和實踐探索之集大成，代表著我軍對軍事訓練特點規律的最新認識和最大共識，較為系統地回答了新體制下軍事訓練領導管理和組織實施的一系列重大問題。各級要站在看齊追隨的政治高度和強軍興軍的戰略高度，把貫徹落實新《條例》作為重要政治責任，主動適應新形勢新體制新要求，努力開創新時代軍事訓練新局面。一是要抓好宣講解讀、抓好學習培訓、抓好宣傳闡釋，把學習宣傳貫徹新《條例》作為貫徹黨的十九大精神、習近平強軍思想的重要步驟，聯繫新體制下軍事訓練新實踐，全面把握精神實質，樹立全新訓練理念，增進貫徹落實的政治自覺和行動自覺。二是以新《條例》為基本遵循，完善各層次訓練法規制度，細化量化各類訓練標準措施，搞好銜接配套，形成層次分明、內容協調、規範嚴密、齊全配套的訓練法規體系。三是堅持初始即嚴、全面從嚴、一嚴到底，嚴格按照新《條例》組織開展訓練，堅持領導帶頭、以上率下，形成黨委按法規管訓、機關按法規組訓、部隊按法規施訓、官兵按法規參訓的良好局面。四是注重發揮新體制下我軍軍事訓練監察體制的優勢，緊盯中高級指揮員和指揮機關，緊盯訓風演風考風專項整治，以嚴肅的訓練監察確保新《條例》落實，以嚴厲的執法監督和追責問責推進問題整改，以大起底大掃除的力度對訓練領域和平積習進行徹底清除，努力推動新時代軍事訓練興起新高潮、邁上新臺階。
