中國網9月30日訊(記者 齊凱)昨日,由教育部區域和國別研究培育基地廣東外語外貿大學加拿大研究中心、中國加拿大研究協會及社會科學文獻出版社共同在昆明發佈了《加拿大藍皮書:加拿大發展報告(2017)》。
2015年10月19日,賈斯廷•特魯多當選加拿大總理,帶領加拿大自由黨回歸執政,受到了國內外的一致歡迎。加拿大政府明確表示,要尋求聯合國安理會的非常任理事席位,恢復其在國際維和中的重要角色並在氣候談判中發揮積極作用,這一系列願景與加拿大在外交政策上的國際主義傳統完全相符。
第一,強化經濟外交,加拿大與中國、歐洲關係升溫,加美關係相對停滯
較之哈珀,小特魯多的外交政策更加多元和開放。2016年3月16日,他宣佈加拿大參選聯合國安理會非常任理事國席位就是標誌性的舉措。他指出,尋求在聯合國安理會中的席位,是加拿大政府修復與國際社會關係的重要步驟,無疑會受到他國的廣泛歡迎。小特魯多的外交政策以務實為特點,將發展經濟作為首要任務,其餘工作統籌並進,而這一點在他的對華與對歐政策中得到了充分的體現。中國是加拿大的第二大貿易對象國。2015年度,中加雙邊貿易額為858億加元,比2014年增加了10.1%;而同年的中加雙邊相互直接投資額為330億加元。小特魯多政府將與中國發展更有力、更穩定、更長期的關係放在優先位置。歐盟是加拿大的第二大貿易夥伴;在加拿大招商引資的21個優先對象國中,有11個國家是歐盟成員國。2016年10月30日,小特魯多和歐洲理事會主席唐納德·圖斯克(Donald Tusk)、歐盟委員會主席讓·克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)正式簽署《綜合經濟及貿易協議》(Comprehensive Economic and Trade Agreement, 簡稱CETA)。雙方希望CETA的簽署能夠帶來數十億的雙邊貿易與投資,為消費者提供更多的選擇與更低的價格,併為中産階級創造更多就業機會。
第二,強化多邊反恐合作,對外援助與積極應對氣候變化
在反恐問題上,加拿大政府除了在國內加大對恐怖主義的司法管控手段之外,還積極參與國際反恐合作。小特魯多政府強調要重新重視加拿大在國際反伊斯蘭國聯盟(THE GLOBAL COALITION TO COUNTER DAESH)中的角色,併為解決伊拉克、敘利亞、黎巴嫩和約旦等國的恐怖主義問題提出了一個為期3年、總投資高達16億加元的支援計劃,其重點內容包括軍事參與、阻止恐怖分子跨國流動、切斷伊斯蘭國活動資金、推動當地社會穩定建設與對抗伊斯蘭國的恐怖主義意識形態等。對外援助與全球治理在加拿大外交議程中佔有重要地位。2014-2015年度,加拿大對外援助的總額為58億加元;在接收難民方面,加拿大在2016年接收了46800人,打破了1980年的記錄(40271人),排名僅次於美國(84 995人)。加政府計劃于2016年接收難民55 800人,2017年接受40 000人。在全球治理上,小特魯多改變了哈珀退出《京都議定書》的政策,于2016年簽署《巴黎協定》,承諾減少溫室氣體排放,並“在未來五年投資25億6000萬美元,用以支援發展中國家走上一條更加清潔和更可持續的增長道路”。
第三,加拿大整體國際形象良好,國家聲譽度較高
在國際聲譽研究所2016年度的國家聲譽報告中,加拿大位居全球第二位。總部位於紐約的戰略諮詢公司BAV和賓夕法尼亞大學沃頓商學院于2017年發佈的對全球80個國家所做的“最好國家”排名中,加拿大位居第二位。這兩組調查數據説明,加拿大的國際形象依舊良好。
當前,儘管財政赤字、選舉改革等問題對小特魯多的形象有所影響,民眾對小特魯多的支援率也比2017年初下降了5%,但56%的比例仍足以讓自由黨政府凝聚推行政策所需的人心和士氣。民調甚至顯示,如果加拿大馬上開始新一輪聯邦大選,小特魯多所在的自由黨依然可以勝出——而這與加2015年的聯邦大選結果並無二致。可以預期,在今後的時間裏,只要小特魯多政府繼續對內實施既有的穩健發展政策,對外堅持多元主義和務實的方針,加拿大社會發展和國際地位的前景都值得期待。