今年四月到八月，短短四個月時間，中國航太科工三院兩級黨組織共簽訂黨風廉政建設責任清單5300余份，開展監督檢查211次，開展集中性教育活動651次，進行責任約談648次......這一組數據，是三院創新性開展黨風廉政建設責任清單管理工作交出的成績單，也是三院壓實“兩個責任”，激發履責擔當的直接成果。
清單簽訂 新綠初解
“經過前期的調研和課題研究，發現部分單位在黨風廉政建設責任制落實方面還存在薄弱環節。”三院黨委副書記、紀委書記施毅在三院2016年紀委書記述職會議上提到，“主要表現在責任分工不夠明晰，責任落實不夠到位，檢查考核還夠規範，責任追究還未形成常態。”
三院黨委認真貫徹落實中紀委七次全會精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，結合黨風廉政責任制落實方面存在的薄弱環節，以清單管理為有利抓手，今年一季度，印發《三院黨風廉政建設責任清單管理實施方案》，為推行黨風廉政建設責任落實定下規矩。
針對原有責任制分工籠統、大而全，重點不突出、操作性不強的問題，以及黨委班子及班子成員對如何進一步落實“兩個責任”的困惑和迷惘的情況，三院黨委按照年初工作安排部署，圍繞“落地生根”這個目標，量身定制黨風廉政建設責任清單，推動“兩個責任”具體化，做到黨風廉政建設與業務工作同安排、同部署、同落實，編織好 “説明書”，繪製好“施工圖”，制定好考核依據和問責依據，形成黨風廉政建設責任分解落實的全鏈條閉環管理。
在“定責”、“履責”方面，細化分解出黨委班子、紀委班子、黨支部三類責任集體，領導班子黨政主要負責人、領導班子其他成員、領導幹部、重點崗位人員四類責任個人，形成七類責任主體的責任清單。七類清單要求各責任主體按照“照單履責、全程留痕”的要求，嚴格對照黨風廉政建設責任清單，認真履行各自職責，播下“有權必履責”的種子。
在“評責”、“追責”方面，要求三院各級黨組織、各級領導幹部、各級紀檢監察部門定期對責任對象履行責任情況開展督查，凡發現責任清單內容不清晰、責任不明確、不按清單要求認真履責的，要督促整改，並按照相關規定嚴肅追究相關單位及責任人的責任，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。
“著力構建明責、定責、履責、評責、追責為一體的全鏈條、閉環式的黨風廉政建設責任落實體系，有助於推動各級領導班子、領導幹部、重點崗位人員將責任扛起來，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得更大成效。”施毅説。
各出機杼 竹苞松茂
為做好政治生態的“護林員”，三院黨委把抽象的責任內容分解為可量化、可操作的具體要求,對廉潔教育覆蓋面、監督檢查頻次等細節均提出“硬指標”。
“每半年至少對班子及班子成員、下一級黨組織履行責任清單內容情況督促檢查1次；黨支部每年專題集中學習黨風廉政建設內容不少於4次，黨支部書記每年至少講1次廉政黨課；全年不少於4次到聯繫單位和聯繫點調研，在聽取業務工作情況的同時及時了解聯繫單位黨風廉政建設工作情況，注重發現問題，督促整改落實……”一項項具體明晰的措施為責任落實生根提供了肥沃的土壤。
各級黨組織也結合自身實際特點，制定“共性+個性”清單內容，提出了責任約談、崗位廉潔風險防控等具體要求，注重履責留痕，讓責任落實這顆樹苗不斷枝繁葉茂。
三院三部、33所、159廠、239廠等多家單位量體裁衣、個性定制，聚焦重點領域、關鍵環節廉潔風險防控，識別出固定資産投資、外協外購、財務管理等重點監管領域，提出個性化責任要求。“主體責任是書記的事情，班子成員更重視業務工作，疏忽黨風廉政建設”，“條塊分割，各行其是，協調統籌不夠”……這是在責任清單出臺之前，普遍存在的現象。現在，院兩級黨組織、黨政主要領導、班委班子成員、紀委委員在責任明確細化之後，履職留痕意識更加增強，三院31所、8359所、306所等單位，以印製領導幹部履責記實手冊、廉潔風險防範與談話記錄本等為方式，將約談情況、學習情況、聯繫支部指導監督情況等分類記錄，同時，實時動態管理，建立“日清周結”的精細化管理模式，做到“本本”有記載、工作有依託、效果有體現。三院8357所編制了《紀委委員履職記錄手冊》、紀檢委員和部門監督員《履職記錄表》，通過實行履職目標、履職時間、理論學習、履職效果的統一表單化、模版化管理，為兼職隊伍統一履職標準、推行履職動態管理、提升履職創新能力找到了途徑。這些措施有效地推進了對領導幹部履職的痕跡化、規範化、精細化管理。三院304所提出“各級要求要納入，好的做法要納入，具體措施要納入，鑒證材料要納入”等“四納入”要求，將責任細化、分解，為責任清單真正落地提供有效抓手。
“簽署了承諾，當然要按章履責。我們做出納是直接接觸錢的，從前只是頭腦中對自己提醒，簽訂了清單後，對履職中存在的風險點才真正看得見、摸得著了。”三院306所財務處肖劍鋒如是説。
責任擔當 咬定青山
建立有效管用的制度體系是三院著力建設“不能腐”體制機制的重要環節，不僅制定責任清單管理辦法，三院紀委還按照“全不全、行不行、力不力、新不新、順不順”的制度五問標準，對制度進行及時調整和完善，僅2017年度，便有11項紀檢監察規章制度列入制定、修訂計劃，從黨風廉政建設責任制執行、紀檢監察目標責任考核等多個方面形成固化制度，強化剛性約束。
建好制度，立好規矩，更要強化制度的執行力。三院黨委書記史新興在年度紀檢監察工作會議上説：“每項制度都對行使許可權和規範進行了明確，這就是責任。有了制度沒有執行，就是失職。失職就要問責，只有這樣我們的制度才能有效閉環。”
據悉，三院正在開展黨風廉政建設責任清單落實情況專項監督檢查，同時全面開展內部巡察工作，瞄準重點領域，高懸懲腐之劍，形成有力震懾，督促各單位黨委和紀委認真履行好全面從嚴治黨“兩個責任”。
在三院紀檢監察微信公眾號“飛航啄木鳥”中，“巡察進行時”等欄目實時報道巡察工作動態，對發現問題“揭短亮醜”，對整改工作跟蹤報道，對履責工作中好的做法開展經驗宣傳，這些點點滴滴的工作，正是三院各級黨組織不斷育林護林，讓“兩個責任”真正紮根的形象寫照。
簽訂7類責任清單，成立6個專項巡察組，圍繞“兩個責任”落實、選人用人、嚴肅黨內政治生活3方面監督重點，預計3年實現院內巡察全覆蓋，現已巡察院內11家單位，發現問題192項……一個個數字背後正是三院紀檢人咬定青山不放鬆，強化責任擔當的決心和韌勁。
