陳經緯：把打造中國—東盟自貿區升級版作為 “一帶一路”戰略重要抓手

中國網3月30日訊29日，香港中國商會主席陳經緯在2015博鰲亞洲論壇華商領袖與華人智庫圓桌會議發表演講時指出，共同建設21世紀海上絲綢之路，應成為中國發展與即將建成共同體的東盟關係的重中之重。能否與東盟國家在建設21世紀海上絲綢之路層面達成共識，攜手推進，也是“一帶一路”戰略能否順利推進並取得預期效果的關鍵所在。

陳經緯稱，應儘快出臺總體規劃，制定政策法規，健全體制機制，鼓勵海外華商參與打造中國-東盟自貿區升級版和21世紀海上絲綢之路建設。

演講全文如下：

前年習近平主席創先提出“一帶一路”的偉大構想，緊接著中國政府把“一帶一路”作為國家戰略隆重推出。在這之後，我在不同的會議、論壇和場合，比如去年的博鰲亞洲論壇華商圓桌會議和中國經濟社會論壇、今年的亞洲金融論壇特別是今年的中國“兩會”上，都就“一帶一路”問題發表過不少言論，基本上圍繞充分發揮海外華人華僑和港澳臺在實施“一帶一路”的作用問題。現在，隨著“一帶一路”戰略的逐步、廣泛、深入推進，國家“一帶一路”的總體規劃將很快公佈，參與、推動“一帶一路”建設的亞投行正加緊組建等等。可以説，實施“一帶一路”戰略偉大工程的號角已經吹響，大幕已經拉開！在這種情況下，我們對深入實施“一帶一路”的思路、舉措應當有更加具體、更加有效的建議意見。根據這樣的考慮，我想利用今天博鰲亞洲論壇華商圓桌會議的機會再談談進一步實施“一帶一路”問題，題目是“把打造中國-東盟自貿區升級版作為實施‘一帶一路’國家戰略的一個重要抓手”，恭請各位指教。

一、打造中國-東盟自貿區升級版是加快建設21世紀海上絲綢之路的一條有效路徑。

我們知道，中國-東盟關係已走過了“黃金十年”（2003—2013），目前又跨入了“鑽石十年”。在已過去的“黃金十年”，中國-東盟建成了發展中國家最大的自貿區（2010年），中國-東盟雙邊貿易由784.3億美元猛增至4439.1億美元，10年間增長了5.7倍！就在自貿區建成的第二年（2011年），東盟即超越日本，成為中國第三大貿易夥伴。與此同時，中國與東盟之間的雙向投資和其他領域的合作，也取得全面、快速發展。同時，我們也意識到，中國與東盟已建成的自貿區還是低水準的，還有很大潛力可挖。目前，中國與東盟正在積極推進自貿區升級版談判，今年即將如期完成。此乃中國-東盟合作之大勢所趨，也符合經濟一體化的全球大勢和貿易投資自由化的時代潮流，更是加快“一帶一路”建設的一條有效路徑。

東盟是21世紀海上絲綢之路的必由之路，既是陸路起點站，又是海路橋頭堡，地位舉足輕重。東盟共同體也將於今年如期建成。因此，一方面，共同建設21世紀海上絲綢之路，應成為中國發展與即將建成共同體的東盟關係的重中之重；另一方面，能否與東盟國家在建設21世紀海上絲綢之路層面達成共識，攜手推進，也是“一帶一路”戰略能否順利推進並取得預期效果的關鍵所在。

二、打造中國-東盟自貿區升級版、建設21 世紀海上絲綢之路需要華商積極、主動、廣泛參與。

以打造中國-東盟自貿區升級版來推動建設21世紀海上絲綢之路，需要凝聚多個層面力量，動員多個主體參與。華商是中國對外開放的先驅，在中國經濟崛起的過程中功不可沒；華商經濟是世界經濟體系的重要一環，在全球經濟格局中地位舉足輕重。在中國新一輪對外開放中，華商仍將扮演重要角色、發揮重要作用。打造中國-東盟自貿區升級版、建設21世紀海上絲綢之路，同樣需要華商參與，離不開華商參與。

我們要特別看到，在東盟和21世紀海上絲綢之路沿線地區，華僑華商人數眾多，經濟實力雄厚、社會影響巨大。初步估計，生活在東南亞各國的華僑華人超過4000萬。在全球華商企業約4萬億美元的總資産中，有1.1-1.2萬億美元的資産集中在東南亞地區，佔比接近30%。世界華商企業500強中也約有1/3在東盟國家。華商經濟構成東南亞許多國家最重要的經濟支柱，在東南亞上市企業中，華人公司要佔到70%左右。打造自貿區升級版，推進其他領域經濟合作，東盟華商本身就是最重要的參與者和擔當者。

建設21世紀海上絲綢之路，主要是要實現“五通”，即“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”。其中“民心相通”尤為關鍵，如果得不到沿線國家民眾的理解和支援，21世紀海上絲綢之路將佈滿荊棘、舉步維艱。而生活在21世紀海上絲綢之路沿線的華僑華商，既熟悉駐在國的政策法規、文化環境與風土人情，又與祖國鄉親血脈相通、同種同源，心本來就是通著的，是連接中國與東盟、與21世紀海上絲綢之路沿線國家的“天然橋梁和紐帶”。吸引和鼓勵華商積極相應和主動參與，是通向21世紀海上絲綢之路的一條捷徑，必須走好走寬走順。

三、把打造中國-東盟自貿區升級版作為建設21世紀海上絲綢之路的重要抓手。

我有以下幾條具體建議：

第一，儘快出臺總體規劃，制定政策法規，健全體制機制。鼓勵海外華商參與打造中國-東盟自貿區升級版和21世紀海上絲綢之路建設，不是權宜之計，不是臨時措施，而是長遠戰略，必須全面規劃和綜合施策。這一全面規劃和綜合施策的核心目標和根本目的，應該是既能吸引和鼓勵更多的華商參與，又能讓廣大華商借此機會得到更多的利益和實惠，達到雙贏效果。

第二，中國政府、商協會和貿易投資促進機構應面向海外華商，以打造中國-東盟自貿區升級版、21世紀海上絲綢之路建設為主題，舉辦多種形式的洽談會、博覽會和招商推介會，為海外華商參與搭建有效平臺。今天在此舉辦的“2015年華商領袖與華人智庫圓桌會議”，將主題定為“中國-東盟自貿區與海上絲綢之路”，就是一次有益的嘗試，相信會取得良好的效果。

第三，國務院僑辦和政府相關機構應建立與海外華商的常設聯繫機制，及時了解其參與打造中國-東盟自貿區升級版和21世紀海上絲綢之路建設方面的所思所想，所遇到的問題和困難，所提出的訴求和建議，及時準確地傳達有關國家發展戰略、政策和規劃方面的資訊，避免因資訊滯後和誤差造成合作障礙。

第四，充分發揮海外華商社團和商會的積極作用，使其成為海外華商積極參與打造中國-東盟自貿區升級版和21世紀海上絲綢之路建設的策劃者和組織者。在這方面，海外華商社團可發揮的作用至少包括：聚合眾多華商攜手合作共同參與一些大型項目；協調不同行業、不同類別華商的不同利益和訴求；代表華商向所在國官方施加影響促其積極參與；代表華商向中方提出訴求和建議。

第五，發揮“汕頭華僑經濟文化合作試驗區”的作用和功能，廣泛動員東盟和“21世紀海上絲綢之路”沿線華商積極參與，力爭促其早日成為建設“21世紀海上絲綢之路”重要門戶，讓擁有500多公里延綿海岸線和眾多良港的汕頭地區，早日成為華商參與“21世紀海上絲綢之路”建設的重要平臺。