《食品安全法》將啟動修訂 如何重典治亂成焦點 [組圖]

6月11日，在廣東東莞市東城人民醫院，食物中毒的徐福記員工在接受診療。近日，東莞徐福記公司發生一起上百人食品中毒事件，調查稱是由於食物保存不當引起的細菌性中毒。無獨有偶，在東莞寮步鎮一家南韓電子工廠食堂也因為細菌性中毒導致116名員工出現身體不適。接連發生的工廠食堂中毒事件並非偶然，其背後正暴露出企業食品安全責任意識的淡薄。新華社記者吳魯 攝

焦點 1 能否增設嚴刑峻法？

北京大學法學院教授陳瑞華説，食品安全需綜合治理，法律是最後的手段。人人都是不合格食品的潛在受害者，但有些言論不完全符合法制或理性，如對違法者動輒重刑，動輒判死刑。

中國人民大學法學院教授劉俊海説，要建最嚴格的法律責任追究制度，對消費者損害賠償救濟制度，同步修改《侵權責任法》。健全信譽制裁，把造假者資訊輸入身份證令其信譽掃地。

中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅雲波説，要改變食品行業失信成本低，違法收益高的現狀。加大違法成本，讓生産經營者不敢越雷池一步；同時對守法行為進行激勵和獎勵。

2 行政刑事處罰應有效銜接

陳瑞華説，修訂《食品安全法》，要注意行政處罰和刑事處罰的有效銜接，制定合理的銜接標準。國內幾乎每個行政機關都可以處罰本領域的行政違法行為，但跟犯罪標準存在銜接問題。銜接不上，起不到嚴厲打擊制假的震懾效果；如果相反，隨時隨地進入司法程式，將導致法律濫用。

國家藥典委副秘書長劉沛説，實踐中，部門各自手段比較多，但合力不夠。如行政處罰和刑事處罰的有效銜接問題，因為證據的標準不同，食藥監局內部，安監司蒐集的證據，在稽查局不合格；稽查局送到公安部門的證據，依然不合適，由此帶來的問題，喪失了有效監督的時間。