重慶奉節：“超標大墓”圍城困局[組圖]

永安鎮明月社區四組“松鶴老年公寓”的出入口被20多座豪華墓地佔據。

近日有網民在天涯社區網站發帖稱，在國家明令禁止之下，重慶奉節縣周邊各種豪華墓、面積超大墓仍然四處“生長”。新華社記者赴奉節調查發現情況屬實：在三峽庫區耕地十分緊張的奉節，儘管當地多次整治，但在農村、城區邊緣地方仍然存在大量“超標大墓”私建、濫建現象，幾成圍城之勢。新華社記者陳誠 攝

在奉節縣城後山腰的一處公路旁，記者看到一片種著花生的耕地裏分佈著10多處墓地，墓碑高大，多數在4平方米以上。最大的一塊墓佔地近百平方米，樹有三塊墓碑，碑前還有兩尊石獅和幾座石凳，地面由水泥鋪成，墓地周邊栽著一圈松柏，四週散落著各種石材，與周邊環境極不協調。

根據有關網帖提供的線索，在永安鎮明月社區四組“松鶴老年公寓”門口，一片大型墓群直接建在種著花生和橙子的田地上。這些墓碑一般高２米以上，用石材像屋檐般層層砌成，上有人物、動物、福壽字樣等雕刻，有的碑前還有2座小獅子，較為精緻。墓兩邊的墻體均由磚砌成，有的還鋪有瓷磚，有的用石材欄杆將周圍圈起來，多數都在８平方米以上。當地74歲的村民李政保介紹，這些墓地多是2008年遷過來的，埋葬的都不是本地人，有的付給村民一點錢，有的什麼都沒給就遷過來了，後來越聚越多，有50多座。

朱衣鎮帽峰村的類似超標大墓也隨處可見。在村小學旁，記者看到兩座大墓排在一起，四週用石臺、石欄砌成，佔地約有40平方米，而旁邊還有七八個民工正在修另一座墓，主體已經建成，面積約20平方米，碑高近3米。工人告訴記者，修這樣一座墓地要2萬元左右。當地村民向大爺説：“業主是外地的，花了錢將那塊地買下來了。”

記者在奉節縣新竹社區、興家村、茶店村、金盆萬年村等多處農村和城區邊緣地帶看到，“超標大墓”四處“生長”，甚至在天鵝湖景區林地裏也分散著幾處超標墓群。

頑疾：多次整治屢禁不止

奉節縣位於三峽庫區腹地，人口約102萬，縣城臨江靠山，山地面積佔全縣總面積的88.3%，土地資源緊張。然而，超標大墓為何隨處可見？

奉節縣民政局副局長鄭可武介紹，奉節縣是火葬和土葬結合區，當地居民的土葬觀念根深蒂固，超標墓地曾一度達到不可收拾的地步。他介紹，隨著三峽水庫蓄水，奉節縣城于2001年整體搬遷，當時安排了明月社區山頂上一處叫女兒包的山坡作為臨時遷墳安置點。隨後，這處山坡的墳越建越多，到2008年已經有七八百座墳墓，其中多數是超標大墓，大的佔地約100平方米，墓碑就有5米高。

“為了整治這片墓區，奉節幾乎舉全縣之力，當時縣委主要領導牽頭、多部門聯合，挨家挨戶做工作，花了半年多才把這片墓區改造成生態墓地，拆除了墓碑，種植草木，並禁止新建墓地。”鄭可武説，“2008年以後也每年都會開展超標墓地專項整治行動。”

鄭可武説，超標墓地難以徹底整治，主要在於部分群眾陋習作祟、傳統觀念較深。當地幹部稱，“拆墳比拆房還難”。超標大墓修建速度快，位置比較偏，執法人員難以及時發現，建好後再拆就難了；許多豪華大墓是家族祖墳，兒孫滿堂，做思想工作也很難，單靠一個部門力量有限。

此外，由於規劃和經費等原因，當地的陵園建設相對滯後。鄭可武介紹，整個縣城只在2007年新建了一座經營性陵園，這座陵園位於高山上，交通不便，雖有1800元的低價墓，但數量少、工藝差，而面積大、工藝好的一般在萬元以上。當地村民也介紹，在自己土地上修墓，七八千元就能修得很好，上萬元就能修得很豪華，比在陵園買個小墓要“划算”得多。

求解：整治“超標大墓”需多管齊下

專家認為，“超標大墓”凸顯傳統習俗和現代文明的衝突，其治理需要宣傳教育、政府引導、柔性執法和完善喪葬服務等多管齊下。

重慶大學經濟與管理學院教授廖成林表示，隨著我國逐漸步入老年化社會，喪葬服務的剛性需求巨大。超標、豪華大墓的存在，除了傳統習慣的影響，還與近年來出現的喪葬行業商業炒作、基礎設施滯後有關。

廖成林建議，一方面，政府應根據我國社會結構變化進行前瞻性的規劃，修建公益性墓地，完善交通等基礎設施，同時對喪葬行業中的不當得利、商業炒作進行規範，為群眾提供優良的殯葬服務，杜絕“死不起”現象，並加強宣傳教育、逐步引導群眾改變傳統觀念。

鄭可武也表示，奉節縣將從硬體設施和加強管理兩個方面著手進行治理。“目前，我們已經規劃了一座4萬平方米的公益性墓地，一期已經建成；對於已經建成的豪華大墓，我們將加大宣傳和整治力度。”他説，“但是墓地整治要人性化，不能強制推行，這需要一個過程。”