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美中不足的朝美新加坡峰會

李家成 遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員

6月12日,兩位“相愛相殺”的首腦會面吸引了全世界的目光。美國總統特朗普和朝鮮國務委員會委員長金正恩在新加坡聖淘沙島嘉佩樂酒店舉行具有劃時代意義的歷史性會晤,開啟了朝美關係由敵化友的征程,在實現半島無核化和和平構建的征程上也邁出了世人矚目的第一步。

眾所週知,朝美史上首次峰會的舉行可謂一波三折。特朗普的拒見信發佈後,全世界都為之惋惜不已,但朝鮮對美態度的“神轉折”,又推動“特金會”如期召開。從差一點沒見成到相見時的握手言歡,整個世界經歷了過山車般的超強刺激與欣喜若狂。儘管共同聲明的內容不盡如人意,但特朗普對金正恩的觀感很正面。

朝美首腦為史上首次會談提前兩天抵達新加坡,足見金正恩與特朗普對這次“世紀會談”的充分重視。

金正恩搭乘中國國航客機凸顯了中朝之間的特殊關係。由於特朗普妻子梅拉尼婭剛剛手術痊癒,沒有隨特朗普一起前往新加坡,出於對等考慮,李雪主沒有同金正恩一起前往新加坡出席朝美峰會。

由於這是金正恩第一次如此長距離(4700公里)的出國訪問,金正恩將金永南和崔龍海兩位留守坐鎮。

嘉佩樂酒店的門廳前擺放著朝美國旗,金正恩與特朗普進行了歷史上首次現任美朝首腦的握手言歡。特朗普在開場白裏樂觀的表示,我們會取得巨大的成功,無疑我們將擁有良好的關係。

在雙方簽署協議前,特朗普向金正恩展示了自己的凱迪拉克座駕——“猛獸”。兩人還在酒店內的廊道進行了沒有翻譯陪同的散步,隨後進入簽署儀式。金與正此時出現在那裏,她到新加坡後,全程低調未露面,但在簽約儀式上首次現身,按慣例從金正恩手中接過了剛簽署完的協議文本。

在朝美新加坡首腦協議中,金正恩再次確認了《板門店宣言》,重申了“朝鮮半島的全面無核化”的堅定承諾,特朗普向朝鮮提供安全保證。美朝致力於建立旨在推動兩國民眾和平與繁榮的新美朝關係,美朝攜手推動構建持久穩定的半島和平機制。美朝承諾相互移交戰俘和失蹤人員遺骸,包括立即遣返那些已經確認身份的人。

從協議性質和內容來看,朝美新加坡協議無疑是一個務虛、粗獷的框架協議,並未涉及到具體的朝鮮棄核程式設計以及美國所給予的相應補償。由於協議中並不包括美國一直堅不讓步的全面、可驗證、不可逆地棄核(CVID)原則,朝鮮取得了對美博弈的勝利。不過,朝美新加坡峰會畢竟重新確認了朝鮮無核化的意志,這成為特朗普的外交政績,也由此成為朝美無核化談判的里程碑。

朝美新加坡協議還有一個不足之處,雙方並未發表之前炒得沸沸颺颺的終戰宣言,但卻就1953年的板門店停戰協定的戰俘條款進行了實質性的補充,又呈現了協議的務實的一面。

就朝鮮無核化的指向來看,金正恩謀求通過棄核解除對朝制裁,從而實現經濟發展。朝鮮國內正在為對外開放進行準備。豐溪裏核子試驗場廢棄後,金正恩便視察了他的故鄉——元山葛麻海岸觀光地區。並且,金正恩在離開平壤前往新加坡前公開的最後一項正式活動也是經濟相關。金正恩正在以自己的實際行動向外界展示朝鮮國家戰略由“核經並進”轉變為“全力發展經濟”。

朝美兩位首腦簽約時,特朗普邀請金正恩訪美。因此,未來兩國首腦峰會可期。預計,兩國首腦及其幕僚團隊將就朝鮮無核化的時間點、路線圖以及具體方案展開進一步的磋商。(責任編輯 郭素萍)

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