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【2018兩會改革新征程】邁向製造業強國需要心無旁騖攻主業

——中國網觀點中國2018全國兩會系列評論之二十七

周曉晶 國務院發展研究中心亞非發展研究所原所長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員

3月8日上午,習近平總書記參加了山東代表團的審議。在山東代表團,濰柴控股集團有限公司董事長譚旭光代表回憶起10年前,習近平總書記到他們企業考察調研的情況,並介紹了10年來企業專注發展發動機主業的情況。習近平總書記肯定了他們的發展思路,強調中央精神和國家戰略的指向,就是要避免脫實向虛,要努力從製造業大國邁向製造業強國。習近平總書記強調,凡是成功的企業,要攀登到事業頂峰,都要靠心無旁騖攻主業。交叉混業也是為了相得益彰發展主業,而不能是投機趨利。

習近平總書記的這一指示,一語中的指出了我國製造業企業面臨的主要問題,併為我國製造業的發展指明瞭前進方向。

經過四十多年的努力,我國已經成為製造業大國,製造業産值穩居世界第一。2014年我國製造業産值全球佔比高達29.5%,而排名第二的美國全球佔比僅16.4%,被西方熱捧的印度全球佔比還不到3%。但我國製造業面臨的最大問題是大而不強,突出表現在高端製造能力薄弱、自主創新能力不強、整體品質效益不高和資訊化水準參差不齊等四個方面。根據中國工程院和工信部等部門2014年的研究報告,在世界主要製造業國家中,基本可以劃分成三個方陣。其中美國的綜合實力最高,屬於第一方陣;德國、日本緊隨其後,屬於第二方陣;中國則與南韓、法國、英國同屬第三方陣,並處於第三方陣的領軍位置。根據中國工程院的預測,到2025至2035年,中國製造業將進入第二方陣;2049年,有希望進入第一方陣,在綜合實力上接近甚至和美國並駕齊驅,引領全球製造業的發展。

推動中國從製造業大國邁向製造業強國,必須提供相應的制度和體制保障,必須給與相應的政策和機制環境,還必須要有相應的國家戰略指導與支援。美國在金融海嘯後,為了推動整體經濟復蘇,從奧巴馬到特朗普,都高度重視製造業的重新振興。雖然從美國的實際情況看,美國的製造業之所以能夠高居全球榜首,主要歸功於美國的高科技和資訊化。因此美國的優勢首先體現在高科技和現代金融業,並不是一般的製造業、特別不在於中低端製造業,因此重新振興製造業究竟是不是一個合理的選擇即使在美國也還存在很多爭議。但一個不可否認的事實是,在美國兩任政府緊鑼密鼓的推動聲中,美國製造業的全球佔比確實提高了,美國經濟也確實成了西方國家中近幾年保持較好增長勢頭的唯一大國。顯然在這方面,美國給所有國家都提供了啟示和借鑒。不僅如此。如果特朗普的美國優先在製造業領域強硬地走下去,還有可能對全球製造業格局産生較大衝擊,對包括中國在內的世界主要製造業國家帶來較大衝擊。甚至引發全球製造業的重新洗牌和格局重組。

除了美國重新振興製造業的衝擊與競爭外,中國著力推動製造業大國邁向製造業強國還面臨三個方面的挑戰:一是人口紅利基本消失後,如何應對製造業的轉移;二是在西方國家民粹主義蔓延、貿易保護抬頭的情況下,如何應對出口下滑對相關製造業企業的衝擊;三是在非實體經濟,特別是房地産及金融業甚至流通環節的盈利水準都遠遠高於製造業企業時,如何防止製造業企業脫實向虛。國際經驗表明,如果不能較好地防止實體經濟脫實向虛,就極有可能陷入整體經濟的産業空心化,並最終導致經濟的衰落。

應對上述三個方面的挑戰,包括應對美國重新振興製造業的競爭,都要求政府和社會提供多角度、全方位的保障與措施。這種保障和措施至少應該包括三個方面:一是宏觀層面,國家必須要有相應的強有力的戰略指向,也就是習近平總書記在聽取山東代表發言後所強調的中央精神和國家戰略的指向。二是企業層面,國家必須提供相應的政策環境和機制保障。包括保護製造業企業的營商環境、解決製造業企業經營負擔較重問題,以及對製造業企業研發費用如何在政策上提供支援等問題。在這方面,繼續深化供給側結構性改革和加大對外開放戰略的實施,都能帶來積極的效果。三是在勞動力供給方面給予相應的政策支援和機制保障。包括勞動力的進入機制、勞動力培訓機制以及勞動力轉移機制。此外,改革高等教育的學科設置及強化中等技能教育,以及輿論文化的引導,也都應納入打造製造業強國的總體戰略當中。

顯然,只有這樣,才能做到習近平總書記所希望的那樣,企業心無旁騖攻主業,攀登到事業頂峰,成為成功的企業。只有這樣,中國經濟才能在整體上避免産業空心化,中國製造業才能具有較強的國際競爭力。(責任編輯 蔣新宇)

http://opinion.china.com.cn/opinion_98_180498.html

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