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推動“一帶一路”在東北亞走深走實

張茂榮 中國現代國際關係研究院世界經濟研究所研究員

9月12日,中國國家主席習近平出席在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉辦的第四屆東方經濟論壇全會,併發表題為《共用遠東發展新機遇開創東北亞美好新未來》的致辭,就共同促進本地區和平穩定和發展繁榮提出中國倡議和中國主張,推動“一帶一路”在東北亞地區走深走實,實現互利共贏。

東北亞“一帶一路”合作基礎好,潛力巨大。東北亞六國(中、俄、蒙、日、韓、朝)人口占全球總人口的23%,國內生産總值(GDP)佔全球總量的19%。東北亞地區能源資源豐富,具有世界領先的科技研發能力,資金和人力資源充足,各國經濟發展各具優勢,特點鮮明,互補性強。而且,東北亞各國地緣相近,文化相融,民心相通,具備合作的良好基礎。為加強同亞太地區國家的關係,在普京總統親自倡議下,俄羅斯從2015年起每年在符拉迪沃斯托克舉辦東方經濟論壇,該論壇在俄實施遠東開發戰略中扮演重要角色,並已逐漸成為東北亞地區深化經濟合作的新平臺。此外,朝韓關係改善勢頭明顯,東北亞地區形勢穩定向好,為區域各國加強在“一帶一路”框架內的合作提供了重要先決條件。

合作成果已初顯。中俄在東北亞“一帶一路”合作上一馬當先。當前,中俄正在積極開展“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟的對接,已經取得重要早期收穫。2017年5月,在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中俄簽署農業開發合作協議,在俄羅斯遠東地區的猶太自治州打造生態農業園。如今,農業園已初具雛形,收穫的首批大豆將通過邊境口岸運往中國東北地區。此外,中俄原油管道、東線天然氣管道、同江鐵路橋、黑河公路橋等一批大項目也在順利推進。與此同時,中蒙俄三邊合作令人矚目。目前,三國正加緊落實《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》,著力推動經濟走廊建設和三國毗鄰地區次區域合作。此外,中日韓合作也取得良好成效。遠東開發合作、中蒙俄經濟走廊建設等,令東北亞國家感受到“一帶一路”建設實實在在的成果,起到了示範效應,為東北亞地區合作注入了新動力。

區內國家積極響應習近平主席倡議,“一帶一路”建設在東北亞前景光明。俄遠東地區與中國毗鄰,“一帶一路”倡議為俄遠東地區的發展提供了機遇,俄遠東地區地方政府均表示願與中國加強合作,實現互惠發展。隨著“一帶一路”倡議影響力與日俱增,南韓和日本對“一帶一路”也表現出越來越濃厚的興趣。南韓總統文在寅2017年12月訪華期間表示,南韓願積極參與共建“一帶一路”。南韓慶南大學遠東問題研究所教授李相萬稱,習近平主席在第四屆東方經濟論壇全會致辭中談到“一帶一路”建設與各國發展戰略對接,“一帶一路”倡議與南韓“新北方政策”相融度很高,都包含遠東地區合作及貫通歐亞大陸等內容,可以進行深度對接;而且,“一帶一路”建設有助於南韓擴大對外合作與貿易,也有助於未來的韓朝經濟合作。在日本,對“一帶一路”的正面評價逐漸成為共識。日本首相安倍晉三在多個場合表達對“一帶一路”的期待,希望與中國積極探討在“一帶一路”框架內的合作。日本築波大學名譽教授進藤榮一認為,目前日中關係面臨改善的重要機遇,日本經濟界對參與“一帶一路”建設的呼聲很高,日中兩國在合作方面存在巨大潛力。

習近平主席在東方經濟論壇全會上提出的中國方案引領區域合作方向,推動東北亞“一帶一路”建設向縱深發展。在論壇全會致辭中,習近平主席就加強區域合作提出各國對接發展戰略、加強政策溝通協調、加強跨境基礎設施互聯互通、提高貿易投資自由化便利化水準等重要主張,順應時代發展潮流,契合域內各方利益,為本地區各國共同建設開放型區域經濟、努力構建東北亞經濟圈指明瞭方向,也為“一帶一路”在東北亞的推進注入新動力。

習近平主席還建議地區各國大力推動小多邊合作和次區域合作,並提出將支援亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金為區域合作提供項目資金保障,展現了中國以“一帶一路”為重要抓手推動區域經濟合作、實現互利共贏的能力和誠意。輿論普遍認為,在當前貿易保護主義抬頭的大背景下,加強東北亞地區合作既是時代的呼喚,更是大勢所趨;“一帶一路”作為各方合作的“主線”,將在東北亞經濟一體化進程中發揮至關重要的作用,並會大幅增進本地區人民的發展機會和福祉。(責任編輯 郭素萍)

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