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改革開放40年,向小康社會的目標堅定邁進

李全 南開大學教授、博士生導師

今年適逢改革開放40週年。回首40年,每一個中國人都能夠感受到翻天覆地的變化,這些變化在百姓生活中,在城市建設中,在國際交流中。這些變化讓每一個人融入了社會主義市場經濟體系,也讓中國融入了世界大潮中。這些變化還要繼續下去,中國要“堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路”。

1978年是改革開放的奠基之年

1978年5月11日,《光明日報》發表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》,以科學的態度界定了經濟社會發展的標準;11月10日至12月15日,中共中央在京召開中央經濟工作會議,會議除了討論經濟問題和農業問題,還根據鄧小平建議提出的全黨工作重點轉移問題,包括關於解決歷史遺留的一批重大問題和一些重要領導人的功過是非問題、關於全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的問題,並批評了“兩個凡是”的錯誤方針,最終開成了一次全局性的撥亂反正的會議。其中12月13日,鄧小平同志發表的《解放思想,實事求是,團結一致向前看》的講話,指出“如果現在再不實行改革,我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”為黨的十一屆三中全會提供了基本指導思想;12月18日,黨的十一屆三中全會隆重召開,全會確立了解放思想、實事求是的思想路線,果斷停止使用“以階級鬥爭為綱”的口號,作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。

在這個政策背景下,1979年7月15日,中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關於對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告,決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區。8月13日,國務院頒發《關於大力發展對外貿易增加外匯收入若干問題的規定》,擴大了地方和企業的外貿許可權,改革開放的實質性政策開始落地,中國的國門正式向全球市場開放。

1992年是改革開放的飛躍起點

1992年1月18日至2月21日,鄧小平同志南巡了武昌、深圳、珠海、上海等地,在調研途中發表了一系列重要講話,被統稱為“南巡講話”,這些振聾發聵的觀點主要有:革命是解放生産力,改革也是解放生産力;要加快改革開放的步伐,不要糾纏于姓“資”還是姓“社”的問題討論,改革開放的判斷標準主要看是否有利於發展社會主義社會的生産力,是否有利於增強社會主義國家的綜合國力,是否有利於提高人民的生活水準;發展才是硬道理,要抓住有利時機,集中精力把經濟建設搞上去,提倡要積極發展科技和教育;堅持兩手抓,兩手都要硬,要堅持四項基本原則,反對資産階級自由化;正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證,要注意培養人,按照“四化”標準選拔人才進入領導層;堅持社會主義信念,社會主義在經歷了一個曲折的發展過程後必然代替資本主義,這是歷史發展的總趨勢。

應該説,鄧小平南巡講話對中國改革開放注入了關鍵的動力,自此,有關是否推行市場經濟的爭論式微,“三個有利於”為代表的共識成為社會主義市場經濟發展的重要評價標準。在此基礎上,1993年11月召開的中國共産黨十四屆三中全會審議並通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,為社會主義市場經濟體制構建了基本框架。在深化改革的道路上,港澳臺與大陸的交往日深,1997年香港回歸,1999年澳門回歸。

2000年後是改革開放的延續和深化

2001年9月13日,中國全部完成了與世貿組織138個成員中向中國提出談判要求的36個成員的雙邊市場準入談判,12月11日起,中國成為世貿組織正式成員,這也標誌著中國對外開放由此進入了一個新的發展階段。在此基礎上,黨的十六大立足於我國已經解決溫飽、人民生活總體達到小康水準的基礎,進一步提出了全面建設小康社會的構想,即在本世紀頭20年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水準的小康社會,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經過這一階段的建設,再繼續奮鬥幾十年,到本世紀中葉基本實現現代化,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。

在這些方針的指引下,我國于2007年出臺了《中華人民共和國物權法》,該項基本法關係著堅持和完善國家基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制、實現和維護最廣大人民的根本利益。此外,我國還于2008年成功舉辦了第29屆夏季奧運會,在2010年成功舉辦了上海世博會。

2013年後改革步入深水區

2013年11月9日至11月12日,中共十八屆三中全會在北京召開,會後出臺的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》,包含60項內容的改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨建、財稅、國防、科技、行政、司法、執法、教育、醫藥、衛生、編制、人事等17個方面,改革開始步入深水區;同時,中央開始高調反腐,自2012年12月至2018年11月,省部級及以上落馬官員(不含企業任職)已達171人,其中甚至包括了一名正國級與六名副國級幹部;2014年10月20日召開的十八屆四中全會則繼續推進了建設社會主義法治國家的決議,即《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

顯然,社會經濟發展的風向變了,深化改革、反腐敗和依法治國實際上是一脈相承的,這意味著我國政府由過去多年來重GDP的傳統模式轉變為提質增效的綜合考核,並在此基礎上提出了供給側結構性改革,旨在調整經濟結構,實現勞動力、土地、資本、制度、科技等領域全要素生産率的提升。具體來看,有五方面內容:通過去産能優化我國的産業機構,提升我國在國際産業鏈上的地位;通過去庫存降低房地産泡沫及相應的風險,並減少經濟對房地産的依賴度;通過去杠桿前置性管理有可能發生的系統性金融風險;通過降成本降低企業包括融資在內的各類經營成本;通過補短板實現中國的科技興國、科技強國之路。

2018年改革開放再起步

10年前的2008年,源自於美國的次貸危機演變為金融危機席捲全球,對全球經濟造成重創,全球政治經濟格局也隨之發生了深刻變化,7國集團被20國集團取代,但危機尚未遠去,貿易保護主義和民族主義開始抬頭,世界經濟再次面臨新的風險衝擊。G20開啟了發展中國家參與全球治理的新篇章,倡導各國積極參與自由貿易和多邊主義,避免重啟貿易保護,更避免“新冷戰”的爆發。即將召開的G20峰會以“為公平與可持續發展凝聚共識”為主題,正是希望維護公平、開放的全球貿易體系,為和平、民主、文明的全球化注入動力。

值此改革開放40週年,民營企業座談會及針對民企相關政策的強力推出,“進博會”召開及“科創板”即將推出,都預示著改革開放開始步入新征程。我們應謹記“改革是中國發展生産力的必由之路”,繼續堅定不移地推進改革,以良好的狀態迎來生産力的革新,我們更應“解放思想,開動腦筋,實事求是”,重溫九屆人大二次會議通過的憲法修正案強調我國處於“社會主義初級階段”的基本特徵,以及黨的十三大在《黨章》中明確了“社會主義初級階段”的基本路線,牢牢記住“解放思想,實事求是,團結一致向前看”,實現我國向小康社會的方向堅定邁進。(責任編輯:唐華)

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