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深化市場化改革為經濟發展聚合力激活力

張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

日前公佈的《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》,進一步明確了新時代加快完善社會主義市場經濟體制的目標、方向、任務和舉措,為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革,構建更加系統完備、更加成熟定型的高水準社會主義市場經濟體制指明瞭方向。

今年是非同尋常的一年,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟發展的衝擊前所未有。當前,疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效,企業復工復産有序推進,經濟社會秩序加快恢復。當然,也需清醒地認識到,在疫情衝擊下,我國經濟發展面臨的挑戰嚴峻、任務繁重。而且,疫情的全球性蔓延擴散和世界經濟的衰退陰霾,進一步加大了我國經濟下行壓力。應對當前複雜嚴峻的經濟形勢,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,兩會出臺真招實策的核心是什麼?《意見》給出的答案很清晰,那就是加快完善社會主義市場經濟體制,在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革。

改革始終是我國經濟發展的持續動力源泉。全國兩會謀劃今年經濟發展大計如此,承前啟後,從戰略高度堅持和完善社會主義基本經濟制度更是如此。過去我國經濟快速發展依靠改革,新時代推動高品質發展、保持經濟持續穩定發展也必須依靠改革,向全面深化改革要動力。新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段,對完善社會主義市場經濟體制提出更高要求。這不僅體現在應對當前經濟形勢上,更體現在新時代新征程上,《意見》為我們以深化改革為依託堅持和完善社會主義基本經濟制度傳遞出明確信號。

經濟發展轉向高品質發展階段,越往前走,越突顯改革的重要性,越要趟過改革深水區。目前來看,推動高品質發展,還有不少體制性障礙,還存在要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題。因此,《意見》直面我國經濟體制中的矛盾問題,聚焦關鍵環節和重點領域,牢牢扭住經濟建設這個中心,把社會主義市場經濟體制框架中具有“四梁八柱”性質的改革作為要旨,對黨的十九大和十九屆四中全會相關決策部署進一步細化實化,突出七個方面的改革任務,提出可操作、可落地的具體舉措,推動改革落實落地。

比如,在“創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制”中,加快建立現代財稅制度是重要內容,而穩妥推進房地産稅立法又是細中之細。房地産稅一頭連著民生保障和改善,一頭連著房地産市場和經濟發展,是名符其實的關係國計民生的稅種。稅收收入貢獻雖不顯著,但牽一髮而動全身。自從深化財稅體制改革以來,房地産稅問題一直就是改革的難點。從這個意義上講,既要堅持房地産稅改革的方向不動搖,也要考慮房價、民生、稅收徵管水準、地方財政收入以及經濟運作等多種現實因素,積極穩妥推進,尤其要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持立法先行,藉此凝聚各方面的共識,創造房地産稅改革的適宜環境,避免産生較大衝擊,從而形成共贏局面。

新時代新形勢新要求,無論是立足當前還是著眼于長遠,《意見》為推動高品質發展、保持經濟平穩運作提供了強有力的制度保障。特別是當前,我國經濟發展因疫情影響而面臨十分嚴峻的挑戰,企業復工復産還沒有回到全面的正常水準,生産經營上的困難還比較多。因此,只有加快完善社會主義市場經濟體制,向全面深化改革要動力,聚合力激活力,才能更好應對國內外複雜多變的經濟環境,促進更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展,推動中國經濟這艘巨輪行穩致遠。(責任編輯:王鑫)

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