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長三角:新時代中國經濟高品質發展的新示範

周曉晶 國務院發展研究中心亞非發展研究所原所長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員

改革開放四十年來,長三角地區憑藉特定的區位優勢和銳意進取的創新精神,為整個中國的改革開放和經濟快速發展做出了巨大貢獻,並始終引領著中國改革開放和經濟發展的方向。

中國特色社會主義進入新時代後,長三角如何適應新的歷史要求進一步持續發展,如何對全國經濟發展繼續提供引領示範功能,2018年度長三角地區主要領導座談會對此作出了明確的回答。那就是,堅決貫徹習近平總書記實現長三角地區更高品質一體化發展的定位要求,推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革,增強長三角經濟創新力和競爭力,更好引領長江經濟帶發展,更好服務國家發展大局。

為將長三角高品質一體化發展的定位要求落到實處,2018年度長三角地區主要領導座談會的一項重要工作,就是以三年行動計劃編制完成為標誌,進一步明確長三角一體化發展的任務書、時間表和路線圖。根據上海市委書記李強在成果發佈會上的介紹,三年行動計劃覆蓋12個合作專題,聚焦交通互聯互通、能源互濟互保、産業協同創新、資訊網路高速泛在、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放有序等7個重點領域,形成了一批項目化、可實施的工作任務。會議認為,行動計劃,重在行動。大家商定,對比較緊要又具備條件的事,要以只爭朝夕的精神,立即著手做,抓緊幹起來。

座談會特別梳理提煉了30多項重要合作事項清單,納入近期工作要點,確保能夠落地。根據李強介紹,近期重點是推進“六個一批”:抓緊編制一批專項規劃,啟動實施一批專項行動,率先制定一批實施方案,推動落實一批重大項目,積極搭建一批合作平臺,全力推進一批民生工程建設。

實現長三角高品質一體化發展,直接效益是規模經濟,長遠效果則是區域經濟發展模式,成敗關鍵就在於區域內資源能否高效整合和有效配置。

因此,在現行行政體制下,必須強調兩個積極性:上海要進一步發揮龍頭帶動作用,蘇浙皖三省則要根據各自特點各揚所長。這樣,在有關部門大力支援下,三省一市凝心聚力抓好各項任務的落實,才能不斷把長三角一體化進程引向深入。

按照習近平總書記重要指示精神,上海要在長三角一體化發展中進一步發揮龍頭帶動作用。承擔起這樣的使命,最重要的是做好“服務”二字的文章,重點是發揮經濟中心城市和改革開放排頭兵的作用,為各地參與全球資源配置提供便利。

要提升上海城市能級,做強城市核心功能,對標國際最高標準、最好水準,搜尋短板不足,打造特色優勢,全面增強配置全球資源能力,更好地服務全國、服務長江經濟帶、服務長三角。

同時,蘇浙皖三省則要各揚所長。在這方面,江蘇、浙江兩省在過去幾十年裏經濟規律的自發作用下,積累了大量成功經驗,相信在未來一段時間的主動整合中將會繼續發揚光大。

作為生力軍,安徽省所作的立足自身實際,當好長三角科技創新策源地、長三角産業發展生力軍、長三角對接“一帶一路”西大門、長三角能源供給大通道、長三角生態綠色後花園的表態,尤其值得期待。

推動長三角高品質一體化發展,積極打造具有全球競爭力的世界級城市群,必須要有國際視野,必須確立全球定位。要著眼于全球經濟格局變動趨勢和全球資源配置需求,規劃自身一體化發展方向,要著眼於世界科技發展的未來積極規劃和扶持戰略産業並做好産業佈局。

為此,長三角發展本身也就自然而然地昇華為國家戰略。顯然,只有納入國家戰略,才能更好地適應全球風雲變幻;也只有納入國家戰略,才能具備更強的國際視野和全球定位。著眼于全球視野,長三角城市群的發展應瞄準紐約周邊城市群、東京灣城市群、舊金山灣區城市群,積極提升自身的功能定位和産業佈局,努力提高自身的國際競爭力。

與國際上其他城市群相比,長三角城市群的最大優勢在於市場規模。而從某種意義上講,在體制機制既定的情況下,市場規模在更大程度上決定著一個國家、一個區域的發展潛能。

長三角城市群曾經以2.2%的國土面積、11%的人口,提供了18.5%的國內生産總值,為中國的經濟發展做出了巨大貢獻。毫無疑問,這種實實在在的貢獻,使之成為中國改革開放和經濟發展的排頭兵。但是,更為可貴的、更值得人們稱道的,還是在這些數字背後所隱藏的長三角區域在體制創新、開放道路以及發展模式的探索方面所作出的寶貴貢獻。顯然,正是後者,使之成為中國經濟發展的引領者。

今天,中國經濟的發展在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的引領下再度啟航,要求長三角做出新的貢獻、要求長三角提供新的經驗。

可以期待,長三角更高品質的一體化在全新國際視野和全球定位中積極推進,完全有可能為新時代中國經濟發展提供新的引領示範功能。(責任編輯 蔣新宇)

http://opinion.china.com.cn/opinion_85_187085.html

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