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德國為何能積極面對“一帶一路”倡議

吳妍 中國國際問題研究院歐洲所助理研究員

繼德國總理默克爾表示,德方願派高級別代表團出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇後,德國聯邦“一帶一路”倡議協會于3月29日在不萊梅舉行了成立儀式。似乎德方正不斷釋放合作利好信號,一時間,媒體對於德國醞釀加入“一帶一路”倡議的揣測不斷。實際上,德方對“一帶一路”倡議一直存有務實的評價,肯定基礎設施建設和投資對國家及區域發展的積極作用。不過,僅就此判斷德國將跟隨義大利,擁抱“一帶一路”倡議為時尚早。

首先,我們應明確德國聯邦“一帶一路”倡議協會係非政府性質的自治團體,旨在為會員企業提供營商及政策諮詢服務。因此,協會的設立在多大程度上能夠代表聯邦政府立場有待商榷。儘管如此,該協會此前已為中小企業服務一年半有餘,一定程度上表示德企業對於利用“一帶一路”倡議平臺,挖掘市場潛力的興趣濃厚。此外,協會正式獲批成立對於搭建政、經溝通平臺,支援德、歐企業參與“一帶一路”項目投資均將起到積極作用。

其次,在中美競爭加劇、美方施壓手段層出不窮的背景下,德方依然給予我正面反饋,主要受到以下兩個因素的影響:一是戰略自主意識加強;二是經濟下行壓力加大。戰後“堅不可摧”的跨大西洋聯盟隨著特朗普的當選開始動搖,德國在安全和經貿問題上不斷“受制于美”,加強戰略自主逐漸成為德各界共識,不再對美國亦步亦趨。此外,在數字化及人工智慧等創新技術發展的衝擊下,德國一方面面臨傳統製造業的轉型壓力,另一方面因自身“欠賬”陷入前瞻性創新産業發展滯後的窘境,經濟發展不穩定性不確定性上升。中國連續三年蟬聯德國第一大貿易夥伴、連續四年蟬聯德國最重要進口來源地,對於德國經濟的重要意義不言而喻。基於發展的現實需求,德方擴大對“一帶一路”倡議的積極評價符合其務實作風。

最後,雖然德國一直以來對“一帶一路”倡議的多邊屬性存在質疑,主張“去政治化”和發揮企業主體作用,強調項目和投資的透明度和可持續發展,但隨著“一帶一路”倡議得到越來越多國家支援,互利共贏投資項目示範效應不斷釋放,德方態度亦朝著積極方向發展。例如,在其最新的《國家工業戰略2030》草案中,德方明確指出“一帶一路”倡議是國家干預和市場經濟原則相結合的成功實踐。

雖然,德國是否將加入“一帶一路”的前景仍不明朗,但其對倡議的正面評價及密切追蹤,不失為推進中德在“一帶一路”沿線國家務實合作的有利契機。此外,鋻於德國經濟在歐洲的“火車頭”地位以及近年來重啟“法德軸心”、加強歐盟團結的決心不斷加強,其對於“一帶一路”倡議的態度必將在歐盟産生示範效應。(責任編輯:唐華)

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