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“東湖散步”話中印關係未來

淩勝利 外交學院國際安全研究中心秘書長

暮春的東湖,風景宜人,中印兩國領導人在此漫步茶話,就中印關係及共同關心的重大國際問題全面深入交換意見。中印兩國領導在武漢的非正式會晤,對於穩定中印關係具有重要意義,也有助於中印兩國繼續攜手合作,實現共同崛起,在國際舞臺發揮更為重要的作用。

獨特的會晤卻有著別樣的意義

習近平主席與莫迪總理在武漢的非正式會晤是一場獨特的會晤,但卻是在國際形勢面臨諸多重要變化情況下的重要會晤。

當前的國際局勢正處在大變革大調整時期。2018年以來,國際形勢更是面臨諸多變化,一是特朗普在貿易問題上“大開殺戒”,全球貿易關係面臨重大衝擊;二是美國對敘利亞動武引發中東戰略競爭加劇……一系列深刻變化極有可能推動大國關係的調整。

面對國際形勢可能産生的重要變化,中印兩國同為世界發展中大國,如何在國際形勢的重大變革中實現發展壯大,需要雙方求同存異、攜手合作。可以説,中印領導人的武漢非正式會晤是在國際形勢發生深刻變革的情況下,兩個世界大國如何共謀未來的戰略性會晤。

兩國高層保持密切交往對於雙方增進互信、務實合作意義重大。據不完全統計,中印兩國領導人在廈門金磚峰會會晤之後,兩國高級別的代表會晤大約有12次,包括楊潔篪、王毅等中國官員在過去半年都曾訪問印度,印度方面也有相應高官不斷訪華。

中印高層之間頻繁會晤對於兩國關係的發展具有重要推動作用。如何加強兩國之間的互信,相對於民間交往的基礎培養而言,兩國領導人之間的交往更能起到立竿見影的作用。

除了此次武漢會晤外,莫迪總理還將出席6月份在青島舉行的上合組織峰會,屆時兩國領導會再度會晤。如果中印領導之間的頻繁會晤能夠成為常態,對於中印關係的發展會大有裨益。

中印畢竟合作多於競爭

中印同為發展中國家,在促進經濟發展、改善國際地位、完善國際秩序等方面存在諸多共同利益。總體來看,中印關係的合作面多於競爭面,兩國領導人的東湖會晤對於雙邊關係的發展具有戰略引領作用。

政治上中印兩國不斷攜手合作提升國際地位。中印兩國在現有國際體系中的地位與自身實力都不相匹配,兩國在提升國際地位方面可以攜手合作、抱團取暖。無論是在世界銀行、國際貨幣基金組織等國際經濟組織,還是在聯合國等國際政治組織當中,印度的國際地位都比較有限,這與印度要做“有聲有色”大國的訴求還相去甚遠。中印兩國巨大的體量決定了兩國在世界中的份量不可忽視,中印攜手合作,其改革能量必將為世界矚目。目前,在G20、金磚國際組織、上海合作組織等重要的國際組織當中,中印同為成員,兩國合作頻繁。中印兩國在促進國際關係多極化、民主化方面的利益是一致,兩國攜手合作比單槍匹馬將更為有效。

經濟上兩國合作不斷拓展且潛力巨大。中印兩國是當今世界最大的兩個發展中國家,兩國巨大的人口數量意味著從每人平均發展水準而言,兩國在未來一段時間依然是發展中國家,面臨著許多發展中國家的共同難題,如地區發展差異、貧富差距分化、中等收入陷阱等。作為發展中大國,兩國可以不斷相互交流發展經驗,促進彼此的共同發展。近年來,中印兩國將産業投資、基礎設施建設、節能環保、高技術、清潔能源、可持續城鎮化等新的經濟合作領域,實際上就是要進一步發掘兩國的資源互補優勢。中國目前是印度的重要貿易夥伴,市場規模龐大,雙邊經貿合作不僅體現在貿易額不斷增加,還在經貿合作機制方面不斷發展,這些都利於推動經貿合作成為兩國關係的壓艙石。

龍象共舞需要協調並進

對於中印兩國,應該高瞻遠矚,擱置爭議,聚同化異,實現兩國關係的持續穩定發展。

一是要不斷加強兩國的戰略溝通。中印高層不斷加強戰略溝通對於雙邊關係的發展能夠起到穩定作用。正如習近平主席在會晤中指出,過去3年多,我同總理先生實現互訪,並在多邊場合多次會面,形成很多重要共識,共同引領中印關係保持良好發展勢頭。對於中印高層溝通而言,形成定期會晤機制是兩國關係成熟穩定的重要標誌。中印戰略溝通的增加能夠增強雙方關係發展的內在動力,減少外界因素對於雙邊關係的干擾。

二是上下齊心協力增加兩國互信。習近平指出,中印關係要穩定、要發展,基礎是互信。要從戰略上把握中印關係,不斷增進彼此了解和信任,推動兩國各界和兩國人民加深相互理解、培育友好感情。對於兩國互信而言,需要自上而下的共同參與,需要保持誠心、耐心和恒心。

三是在國際與地區合作中不斷加強戰略對接。從目前態勢來看,中印兩國在國際層面的合作多於地區合作,這就意味著中印兩國未來合作突破的關鍵是如何加強地區合作,特別是有可能産生地緣影響的地區合作。習近平主席指出,中印應該是好鄰居、好朋友,要將彼此視為世界力量對比變化中的積極因素,當作自身實現發展夢想的合作夥伴。發揮中印兩個亞洲大國的政治影響力和經濟驅動力,帶動地區經濟發展。中印在地區層面多合作,對於發揮兩個亞洲大國的領導責任意義重大。

四是妥善處理和管控分歧,努力確保邊境問題不影響中印合作大局。中印兩國領導人的武漢非正式會晤就此達成了重要共識,雙方同意,中印要在尊重彼此關切和願望的基礎上,以成熟和智慧的方式、通過和平協商處理分歧問題。要通過兩國邊界問題特別代表會晤機制,尋求公平合理以及雙方都能接受的邊界問題解決方案。邊界爭端的解決歷來複雜漫長,戰爭也並非合理方式。中印都需要防止邊境爭端而因小失大,為中印共同的美好未來相向而行。(責任編輯 毅鷗)

http://opinion.china.com.cn/opinion_83_184883.html

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