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【2018兩會改革新征程】彰顯憲法權威 推進法治建設 實現民族復興

——中國網觀點中國2018全國兩會系列評論之三十一

王雅琴 國家法官學院教授

新思想引領新時代,新使命開啟新征程。2018年3月11日,因我國憲法修正案在第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過而成為我國憲法、法治建設史上極具重要意義的一天,這次憲法的修改也必將成為我國憲法、法治建設史上的重要里程碑。

我國憲法的修改,是我們國家和廣大人民群眾政治生活中的一件大事,是我國民主政治的重要體現。這次憲法的修改,既符合憲法本身的客觀規律及內在要求,也符合我國社會發展和進步的進程需求。

首先,在新時代背景下及時修改憲法,充分表明我國憲法具有最高權威性和最高的法律效力。我國憲法序言中早已明確:本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮鬥的成果,規定了國家的根本制度和根本任務,是國家的根本法,具有最高的法律效力。

黨領導人民在實踐中取得的重大理論創新、制度創新成果及時得到憲法確認,才能更好地發揮憲法對於新時代歷史使命應有的規範、引領、推動、保障作用。以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度,作出對我國現行憲法進行部分修改的重大決策,是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化、確保國家穩定發展和長治久安的重大舉措,是大勢所趨、事業所需、黨心民心所向。同時,也從某種意義上説明,新時代中國特色社會主義建設任務是國家的根本任務,需要憲法加以確認。這對於廣泛動員和組織全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義建設的偉大勝利,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

這次憲法修改是利國利民的一件大好事,更是新時代中國特色社會主義背景下,我國法治建設取得的一項重大成果。這也就告訴我們,全面貫徹實施憲法,就是在努力實現中國夢,就是在建設社會主義法治國家。

憲法的最高法律效力主要體現在兩個方面,其一,憲法是制定普通法律的依據;其二,憲法是一切國家機關、社會團體、全體公民的最高行為準則。這次修改憲法,亮點很多,其中一個重要內容就是把黨的十九大確定的習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法。習近平新時代中國特色社會主義思想內容非常豐富,載入憲法,成為我國各方面建設的重要指引,特別是成為我國實現依法治國的重要指引,有利於保證我國在以習近平同志為核心的黨中央領導下長久穩定地向前發展。

此次憲法修改還有一個重要內容就是建立健全我國的監察監督體制,這對於保障建設法治政府非常重要。法治政府建設內容非常豐富,其不僅限于依法執法,而且包括廉潔反腐、為民服務、協調推進“四個全面”戰略佈局、統籌推進“五位一體”總體佈局、等眾多重要方面。

其次,在新時代背景下及時修改憲法,充分體現黨和人民的共同意願。憲法修正案凝聚著黨和人民的共同意志,這一點也驗證了憲法是黨和人民意志的集中體現這一重要的憲法特徵。對憲法進行適當修改,使我國憲法能夠更好地體現人民意志,提高中國共産黨的執政能力,適應全面依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化的要求。

再次,在新時代背景下及時修改憲法,表明我國憲法是國家的根本大法。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出了重大戰略部署,確定了新的奮鬥目標。在實現民族復興中國夢啟航後,在中國特色社會主義建設戰略部署和奮鬥目標確定後,及時修改憲法,就是要發揮國家憲法的保障作用。這次修改憲法,就是要更好地發揮我國憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用,為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力的憲法保障。

復次,在新時代背景下及時修改憲法,表明瞭我們黨依憲治國、依法治國的決心和行動。憲法能不能起到引領作用,是實現依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵一環。在全國人民萬眾一心實現中國夢的形勢下,及時修改憲法,有助於推進公民增強憲法、法治意識、弘揚憲法、法治精神,讓憲法、法治精神深入人心。樹立憲法和法律的權威,關鍵的一條是必須是落實憲法,使廣大人民群眾真正在生活中感受到憲法的權威和法律的實施。正如習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公佈施行30週年大會上的講話中指出的,維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。而法律的有效實施體現的正是憲法的權威。

憲法是治國安邦的總章程,憲法修改關係全局,影響深遠。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,把十九大確定的重大理論觀點和方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定,載入國家根本法,體現了我們黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了有力的憲法保障,必將更好地發揮憲法的規範、引領、推動、保障作用,在法治軌道上更好地堅持和發展中國特色社會主義。

“法與時轉則治,治與世宜則有功。”這次修改憲法,彰顯了憲法權威,其必將促使我國的法治建設向新的高度挺進。憲法是興國之本,這次修改憲法,也更加激發了廣大人民群眾的強國夢。相信,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,通過這次修改憲法,中國特色社會主義建設的成就更加輝煌。(責任編輯 王琳)

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