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【2018兩會·改革新征程】彰顯新時代中國外交自信擔當大格局

——中國網觀點中國2018全國兩會系列評論之十八

陳向陽 中國現代國際關係研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員

2018年3月8日上午,十三屆全國人大一次會議舉行記者會,王毅外長就“中國外交政策和對外關係”回答中外記者提問,王毅外長釋疑解惑從容不迫、“金句”不斷,彰顯新時代中國外交大格局,呈現如下“八大亮點”。

一、盤點外交成就,勾勒新年議程。

黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央正確領導之下,中國外交走出了一條具有“中國特色、中國氣派、中國風格”的大國外交之路,為維護國家主權和人民利益、為服務國內改革開放大局發揮了重要作用,取得了歷史性的成就。

2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年,中國外交將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,拿出新作為、展現新氣象,主要亮點將體現為“四大主場活動”:一是4月在海南舉行博鰲亞洲論壇年會,主旋律是改革開放;二是6月在青島舉行上海合作組織峰會,主旋律是弘揚“上海精神”;三是9月在北京舉行中非合作論壇峰會,主旋律是“一帶一路”;四是12月在上海首次舉行中國國際進口博覽會,主旋律是市場開放。

新時代的中國外交將為中國自身發展營造更好外部環境,也為人類進步事業提供更多正能量。

二、元首外交展現習近平主席以天下為己任的大國領袖風範。

黨的十八大以來,習近平主席作為中國特色大國外交的“總設計師”,親自擘畫和推進了精彩紛呈的元首外交。習近平主席遍訪世界57個國家,接待了110多位外國元首訪華,不僅極大增進了國際社會對中國的了解,有效提升了中國的國際地位和影響,也為解決當今許多全球性問題指明瞭方向。而習近平主席本人的領袖風範和人格魅力,也使很多不同社會制度、不同文化背景的領導人都成為了他的好朋友,成為了中國的好朋友。

2018年除主持上述四大主場活動之外,習近平主席還將赴南非、巴布亞紐幾內亞和阿根廷出席金磚峰會、APEC領導人非正式會議以及G20領導人會晤。習近平主席親力親為的元首外交將進一步展現“為人民謀福、為國家負責、為世界擔當”的博大情懷,書寫新時代中國特色大國外交的嶄新篇章。

三、運籌中美“競合博弈”,深化中俄戰略協作。

首先,全面準確看待中美關係,增信釋疑、趨利避害。強調中美之間主要是合作,兩國人民之間有著非常廣泛和密切的交往,作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家,中美合作將造福兩國,也將惠及世界。如果説中美之間有競爭的話,那也應該是“良性和積極競爭”,這在國際交往當中也是很正常的。換句話説,中美“可以有競爭,不必做對手,更需當夥伴”。

中國走的是中國特色社會主義道路,核心要義是堅持和平發展,成功之處在於合作共贏。這與傳統大國曾經走過的路是完全不同的,而且正在得到越來越多國家的認同和歡迎。也就是説“中國越發展,越能為世界做貢獻”。

其次,對中俄關係前景充滿信心。

強調信心來自於兩國元首結下的深厚友誼和互信,這將是繼續引領兩國關係發展的根本保障;信心還來自於雙方各領域務實合作的不斷深化;來源於在彼此核心利益上堅定的相互支援;也來自於在國際事務當中的密切協作以及兩國各界日益頻繁的交流往來。中俄全面戰略協作夥伴關係“穩如泰山”,中俄深化合作“沒有止境”,中俄關係“沒有最好、只有更好”。

四、直面熱點難點,主動塑造周邊。

首先,強調“中國方案”對緩和半島緊張局勢起到了關鍵作用。

當前南北關係迅速解凍,半島問題的解決終於朝著正確方向邁出了重要一步,事實證明中方提出的“雙暫停”倡議是一劑對症下藥的良方,為南北改善關係營造了最基本的條件。

接下來的關鍵是各方積極呼應、形成合力,共同把半島局勢重新納入到和平的軌道,把半島核問題重新納入到對話解決的軌道。中方呼籲各方尤其是美朝雙方儘快進行接觸和對話,沿著“雙軌並進”的思路,既堅持無核化目標,又積極構建半島和平機制,在推進無核化的進程中同步對等解決各方包括朝鮮方面的合理安全關切。

其次,強調中國維護南海和平穩定的決心與誠意。

當前南海面臨的首先是機遇,中國和東盟國家已經達成高度共識,願意通過制定“南海行為準則”(COC),共同維護目前得來不易的安定局面。中國和東盟國家有意願、也有能力以自主方式制定出符合地區實際、各方共同遵守的地區規則。

南海也面臨挑戰,目前最主要的挑戰就是一些外部勢力對南海風平浪靜心有不甘,總想挑動是非,唯恐天下不亂,動輒把全副武裝的艦船飛機派到南海炫耀武力,成為影響南海和平穩定的最大干擾因素。

再次,主張中印要“龍象共舞”,強調中印1+1不僅等於2,更等於11。

強調面對當前國際局勢的百年變局,兩個超過10億人口規模的發展中大國相繼走向現代化,最重要的是相互理解、相互支援,最應該避免的是相互猜忌、相互消耗。“中印之間迫切需要解決的問題就是互信”,彼此共識遠多於分歧,利益遠大於摩擦。希望雙方打開心結,相向而行,用信任代替猜忌,以對話管控分歧,靠合作開創未來。

第四,冷對美、日、印、澳四國枉費心機以所謂“印太”戰略圍堵中國。

強調當今時代再挑起冷戰已經不合時宜,再搞小圈子對抗更沒有市場。

五、以事實批駁新一輪“中國威脅論”,唱響“中國貢獻與機遇論”。

過去幾十年,西方一直在對中國作出各種評判和預測,歸納起來無非一種是“中國崩潰論”,一種是“中國威脅論”。隨著中國的持續發展,“中國崩潰論”自己先崩潰了,變成了一個國際笑柄;“中國威脅論”雖然有了新的翻版,但卻更加不得人心,因為“事實勝於雄辯”,事實就是:

中國是全球經濟增長的主要貢獻者,年均貢獻率達到30%以上,超過了美國、日本以及歐元區國家的總和;中國是全球減貧事業的主要貢獻者,貢獻率超過了70%,創造了人類歷史上的奇跡;中國還是維護世界和平的主要貢獻者,成為聯合國安理會五個常任理事國當中派出維和人員最多的國家,維和經費出資居世界第二位。

強調對於這些事實,只要不懷有偏見,不奉行雙重標準,從中看到的絕不是什麼威脅,而是滿滿的機遇。所謂“中國威脅論”可以休矣。

六、“一帶一路”造福各方,中非合作繼往開來。

首先,“一帶一路”是中國提出的“陽光倡議”,共商、共建、共用是推進“一帶一路”的“黃金法則”。

“一帶一路”合作具有鮮明的平等性、開放性和普惠性,無論是規劃合作藍圖還是實施具體項目,都由參與方商量著辦,一切都在陽光下運作。沒有一家獨大,而是各方平等參與;沒有暗箱操作,而是堅持公開透明;沒有贏者通吃,而是謀求互利共贏。

“一帶一路”是全球公共産品,當然遵守國際規則;“一帶一路”是國際合作平臺,自然按照市場規律行事。各方應共同把“一帶一路”建設好、推進好,不僅加強各國基礎設施的“硬聯通”,也要開展政策、規則和標準的“軟聯通”;不僅接地氣,還要高標準;不僅效益好,而且高品質;不僅惠及中國,更要造福世界。

其次,中國堅持對非“真實親誠”的理念,“中非命運共同體”大有可為。

作為非洲國家的好兄弟和好夥伴,中方始終把非洲國家的需要和利益放在心上,想非洲之所想,急非洲之所急。非洲當前面臨著維護和平安全、促進振興發展這兩大任務,中國將根據非洲國家實際需要,加大對非洲熱點問題的斡旋,加強同各國在反恐、打擊海盜、防災減災等非傳統安全領域合作,不斷提高非洲國家維護自身和平與安全的能力。

在構建“人類命運共同體”的新征程上,非洲是不可或缺的組成部分。今年9月中非合作論壇峰會將在中國舉行,峰會主題將聚焦中非共建“一帶一路”,共築“中非命運共同體”,推動“一帶一路”與聯合國2030可持續發展議程對接,與非盟《2063年議程》對接,與非洲各國發展戰略對接,讓中非合作插上“一帶一路”的強勁翅膀,飛得更高、飛得更遠。

七、堅持“外交為民”,強化領保工作。

2017年,中國內地居民出境達到了1.3億人次。面對越來越繁重的領事保護任務,中國外交堅持以人民為中心,持續打造由法律支撐、機制建設、風險評估、安全預警、預防宣傳和應急處置這“六大支柱”構成的“海外中國平安體系”。強調“預防是最好的保護”,外交部去年共發佈各類海外安全提醒1000多條,把大量風險化解在公民踏出國門之前。

2018年領保工作將在打造海外平安體系的道路上繼續前行,包括“三個利好”:一是外交部正在推進領事保護與協助的立法工作,將在兩會之後向社會公開徵求意見;二是將在已開通的中國領事服務網、12308微信版、“領事之聲”微網志等平臺基礎上,很快推出12308的手機APP,提供更便捷的貼身服務;三是從3月9日開始,中國所有駐外使領館將統一大幅下調中國公民辦理領事認證的費用,降幅高達三分之二。

八、未來中國特色大國外交將繼續“兼善天下”,外交格局將更加廣闊。

中國外交將在為自身發展營造更好外部環境的同時,放眼全球、胸懷世界,與各國攜手構建“人類命運共同體”,把建設相互尊重、公平正義、合作共贏的“新型國際關係”和“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界作為中國外交的“總體方向和目標”。

中國將進一步展現博大的胸懷。無論發展到什麼程度,中國都會堅持大小國家一律平等,堅持尊重不同文明體制,堅持“正確義利觀”。反對以大欺小,反對恃強淩弱,為弱小國家主持公道,幫助欠發達國家實現發展。

中國將進一步發揮積極的作用。順應國際社會越來越多的期待,秉持“共商共建共用”的全球治理觀,更加積極地參與全球治理體系的改革建設,更加“建設性地”參與地區和國際熱點問題的政治解決,更加有效地與各方攜手應對各種全球性挑戰。

“大道之行,天下為公。”中國外交將堅定不移地維護好國家主權和民族尊嚴,堅定不移站在國際正義和人類進步一邊,堅定不移做“世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”。(責任編輯 郭素萍)

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