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【2018兩會·改革新征程】堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一

——中國網觀點中國2018全國兩會系列評論之三十五

李寧 中央黨校科研部研究員、博士

近日,張德江委員長在全國人大常委會工作報告中指出,要“堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一”。這是繼黨的十九大報告後,黨和國家領導人在重要場合,再一次作出這一重要表述。那麼,如何做到三者的有機統一呢?

發展社會主義民主政治,堅持人民當家作主,依法治國,其核心在於堅持黨的領導。黨代表工人階級實施政治領導,是人民當家作主和依法治國的政治保證,黨領導人民推翻剝削階級的統治,建立人民民主專政,目的就是要組織和支援人民依法管理國家和社會事務。人民當家作主,實現自己的利益和意志,這也是我們黨執政的根本目的和可靠基礎。人民利益的廣泛性,要求有一個代表人民利益的堅強的政治核心,在實踐中創造和發展各種民主形式,領導、組織、支援人民掌握好國家權力,管理好國家、社會事務和各項事業。歷史和現實反覆證明,在中國,只有中國共産黨能夠擔當此重任,離開了黨的領導,是不可能把全國人民的力量和意志凝聚起來的,那麼,發展社會主義民主也就無從談起,因此,只有堅持黨的領導,才能堅持民主發展的社會主義方向;只有堅持黨的領導,我們才能把馬克思主義的民主理論同中國的國情相結合,建設具有中國特色社會主義的民主政治;只有堅持黨的領導,人民當家作主,依法治國才能有可靠的政治保證。

人民當家作主是社會主義民主政治建設的出發點和歸宿。我們強調堅持黨的領導,歸根到底是為了實現人民群眾當家作主的權利和根本利益,人民當家作主,是我們的各項事業取得勝利的力量源泉和重要保證。建設中國特色社會主義的偉大事業,包括社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設三個方面,這三個方面的建設相互聯繫、相互影響、相互促進。社會主義現代化建設的偉大實踐,歸根到底是推進經濟建設和經濟體制改革、政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革,大力發展物質文明、政治文明和精神文明的偉大實踐。在一定意義上可以説,這三大建設和改革既是現代化建設的基本實踐形式,也是創造人類文明的基本實踐形式。因此,充分發揚人民民主,建設中國特色社會主義民主政治,是我國社會主義現代化建設不可分割的重要組成部分,也是推進各項事業,促進社會全面進步,實現國家長治久安的重要保證。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國與人民當家作主、黨的領導是緊密聯繫、相輔相成、相互促進的。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主,而且也從制度上、法律上保證黨的執政地位。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現,人民在黨的領導下,依照憲法和法律治理國家,管理社會事務和經濟文化事業,保障自己當家作主的各項民主權利,這是依法治國的實質。依法治國的過程,實際上就是在黨的領導下,維護人民主人翁地位的過程,保證人民實現當家作主的過程。黨領導人民通過國家權力機關制定憲法和各項法律,又在憲法和法律範圍內活動,嚴格依法辦事,保證法律的實施,從而使黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。

總之,黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的統一,是社會主義的重要優勢,是我們黨對國家事務實行領導的重要特點。只有堅持三者在實踐中的統一,才能從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施,保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,才能保證社會主義民主政治發展的正確方向,建設高度的社會主義民主,從而保證人民群眾享有廣泛的民主和自由。(責任編輯 蔣新宇)

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