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【2018兩會·改革新征程】開啟新時代軍民融合創新發展

——中國網觀點中國2018全國兩會系列評論之三十四

欒大龍 全球化智庫研究員 博士 大校軍銜

3月12日,習近平主席在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調,要加強國防科技創新,加快建設軍民融合創新體系,大力提高國防科技自主創新能力,加大先進科技成果轉化運用力度,推動我軍建設向品質效能型和科技密集型轉變。

國防科技工業是軍民融合發展的重點領域,是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分,也是推進國家創新驅動發展戰略實施、促進供給側結構性改革的迫切需要。過去五年,國防科技工業捷報頻傳,殲-20隱身戰鬥機首次以三機編隊的戰鬥姿態接受檢閱、運-20大型運輸機成功列裝、直20雙機亮相高原機場,空軍戰略投送能力邁出關鍵性一步。航太科工集團,快舟一號甲通用型固體運載火箭圓滿完成“一箭三星”商業發射服務,2000多項航太技術成果應用到國民經濟的各個部門,對經濟建設和社會發展作出巨大貢獻。首艘國産航母建設成為推進軍民融合深度發展的重要創新陣地,在500多家參研單位中,非軍企業、地方國企和民營企業參與比例高達77.4%。

習近平主席指出,要密切關注世界軍事科技和武器裝備發展動向,突出抓好重點領域軍民科技協同創新,推動重大科技項目一體論證和實施,努力搶佔科技創新戰略制高點。2018年1月,國防科技工業局和交通運輸部簽署了《關於促進軍民融合協同創新的框架合作協議》,共同推進兩部門軍民融合協同創新相關任務的實施,成為交通運輸科技領域簽署的第一份軍民融合合作協議,對加快交通運輸行業服務國防科技創新能力建設,實現國防科技工業支援交通運輸行業轉型升級,推動交通強國、航太強國、海洋強國建設將發揮積極的促進作用。為落實軍民融合發展戰略和創新驅動發展戰略,完善科技需求資訊發佈共用制度,充分利用全社會優勢資源,激發國防科技創新活力,國防科工局還在1月份印發了《軍工科研項目指南公開發佈規程》。

推進軍民融合深度發展,根本出路在改革創新。2018年3月2日習近平主席在主持召開十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議併發表重要講話,他強調,黨的十九大強調要堅定實施軍民融合發展戰略,形成軍民融合深度發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力。2018年1月8日,發改委等7個部委發佈《關於支援中央單位深入參與所在區域全面創新改革試驗的通知》,對中央單位參與所在地大力推進軍民融合創新提出了明確要求。將創新有關事項的重點聚焦在三個方面:一是中央單位要按照黨的十九大精神,在承擔軍民深度融合改革試點任務的改革試驗區域,如四川成都、德陽、綿陽、西安等,積極推進國有資産管理體制、經營管理模式和技術基礎管理等改革創新,更好地適應軍民融合發展現實需要;二是中央單位特別是軍工科研生産單位要充分發揮自身各種資源優勢,更好地融入和帶動所在區域的軍民融合深度發展,破除自成體系封閉發展的舊模式;三是中央單位要帶頭複製推廣全面創新改革試驗中軍民融合發展的有效經驗,更好地激發軍民融合深度發展的新活力。

為落實習近平主席“推進軍民融合深度發展,要善於運用法治思維和法治方式推動工作,發揮好法律法規的規範、引導、保障作用,加快推進軍民融合相關法律法規立改廢釋工作。”的重要指示,2018年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《關於開展軍民融合發展法規文件清理工作的通知》,對需要清理的軍民融合發展法規文件範圍進行了界定,明確了4個方面14條清理標準,根據這些標準,對納入清理範圍的文件,將分別採取廢止、失效、修改、整合、降密解密、繼續有效等處理措施。

未來,軍民融合法律法規的立、改、廢、釋工作,將繼續紮實推進,分領域展開,通過一系列科學有效的基礎工作,充分反映廣泛民意、集中民智的軍民融合政策制度建設有望取得更多新突破,促進軍民融合發展的嶄新法治環境正在逐步形成。

站到新的歷史起點上,軍民融合深度發展的航向、航程已明確,立體制、定格局、擘新圖,軍民融合發展注入了全新動力,軍民融合重大改革明顯提速,在體制機制、政策措施、重點突破、集聚發展、合力推進等方面不斷創新。

要立足我國國情軍情,順應時代大勢,堅持國防建設與經濟建設佈局相銜接、國防實力與經濟實力提升相協調、軍隊建設發展方式與經濟發展方式轉變相適應,加快建立軍民融合創新體系,整合利用各類軍民科技創新資源,加速前沿性、革命性和顛覆性技術創新突破,形成軍民融合深度發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力,是支撐國家由大向強的必然選擇,也是新時代軍民融合發展的目標指向。(責任編輯 蔣新宇)

http://opinion.china.com.cn/opinion_74_180974.html

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