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【專家談】推動第二個“金色十年”更上層樓

付宇 中國現代國際關係研究院副研究員

2017年7月26日,中國國家主席習近平在金磚國家領導人第十次峰會上發表《讓美好願景變為現實》的重要演講,就金磚國家今後的合作提出建議。在講話中,習近平主席首先簡要回顧了金磚合作過去10年來所走過的歷程,指出其已從一個簡單的經濟概念成長為當今世界最重要的國際合作機制之一。當前金磚合作既面臨難得的歷史機遇,也面臨不小的挑戰。

從構成金磚合作的三根支柱來看,經濟合作、國際安全與人文交流的發展都已來到新的歷史起點。

在經濟合作領域,一些國家保護主義盛行,特朗普大搞單邊主義和貿易摩擦,進一步加劇了全球經濟復蘇的不確定性,而以金磚國家為代表的新興國家則日益成為推動全球化、維護世界經濟多邊體制的重要力量。同時,經過十年的發展,新興和發展中國家在世界經濟總量中的佔比,以及對世界經濟增長的拉動作用,都超過全球一半,推動和引領全球經濟發展的能力全面提升。

在國際安全領域,西方國家的冷戰心態與零和思維依然不減,美國公然退出伊核協議,公開將中俄等新興國家看成維護其霸權地位的“主要挑戰”,乃至質疑和削弱聯合國的權威和作用;而金磚國家間在一些現實問題上的分歧也有所顯現。

在人文交流領域,隨著金磚國家間合作的加深,民眾的交往日益拓展,但同時金磚國家在社會政治體制、發展階段、歷史文化傳統等方面的差異也始終存在,甚至成為一些西方國家借機炒作、挑撥金磚國家關係的抓手。

從金磚機制自身發展的視角來看,“金磚+”大大拓展了新興國家合作的廣度和深度。但同時,“金磚+”機制也面臨加快建章立制、全面升級的歷史性機遇和挑戰。

一方面,當前“金磚+”合作機制著眼于金磚國家多元化、多樣化的實際情況,採取了靈活多樣的合作形式。特別是金磚國家新開發銀行成立後,不僅面向金磚國家,也向所有發展中國家敞開大門,且各國在其中擁有平等的投票權,成為新興國際機制的典範。

但另一方面,“金磚+”機制與一些傳統國際機制相比,其影響力相對有限,其相關議程的制定與實施往往更多依賴於主辦國的意願和能力,推動金磚合作的長效機制相對不足,特別是在聯合國、二十國集團等重大多邊機制中協調亟待加強。

習近平主席的這次講話舉旗定向,再次為金磚合作指明瞭未來的發展方向,在新興國家與國際社會中國引起了廣發好評和熱烈響應。如巴西知名國際問題專家、中國—亞太研究所所長賽維利諾卡布拉爾明確指出,中國再次為金磚合作貢獻了重要的“中國智慧”,對深化金磚合作産生了積極影響。今後金磚國家既要堅持和發揚金磚精神,求同存異,共同推進國際機制體制變革,構建人類命運共同體,同時金磚國家也要進一步發展現有長效、常設機制,除加強經濟和安全領域合作外,更加重視人文合作與民心交流,如推動智庫、高校與媒體間的合作等,為金磚合作奠定更加堅實的基礎。(責任編輯 郭素萍)

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