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進博會發出進一步擴大開放的“中國聲音”

余南平 上海人民政府決策諮詢研究基地/余南平工作室首席專家,華東師範大學國際關係與地區發展研究院教授

2018年11月5日,首屆中國國際進口博覽會在上海隆重召開。這既是今年中國主場外交的收官之作,同時也是在全球經濟增長前景不明、投資下降和貿易增速減緩,特別是部分國家貿易保護主義抬頭,全球經濟一體化和多邊貿易體系遭遇嚴重挑戰的大背景下,中國作為全球第二大經濟體、全球第一大出口國和第二大進口國,如何看待當下全球貿易和未來發展,並如何以自身實際行動維護全球多邊貿易開放秩序的態度展示。

中國國家主席習近平在開幕式上發表主旨演講“共建創新包容的開放型世界經濟”,再次明確發出中國擴大開放的聲音,並提出了清晰而務實的對外開放系列舉措。這無疑向外界清楚地表明,中國將通過繼續擴大開放融入世界市場,並通過創新與包容普惠的發展方式,與世界共同分享發展的紅利與未來。

2008年全球金融危機以來,全球貿易雖然實現恢復性增長,但貿易增長已經不再是世界經濟增長的核心驅動力和領先指標。在過去的2017年,全球貿易增長達到了4.7%。這也是過去六年間漲幅最大的年份。但是進入2018年以來,由於各種複雜因素的影響,全球貿易增長的環比出現了明顯下降。

在進口方面,2018年二季度環比,亞洲增長-1.4%,歐洲增長0.3%,北美洲增長-0.1%,中南美洲增長1.4%;同時在出口方面,亞洲增長-2.2%,歐洲增長0.7%,北美洲增長3%,中南美洲增長-2.4%,出現了區域性不均衡。而以全球貿易增長率和全球GDP增長率的比值來看,2008年全球金融危機後平均水準回落到1左右,遠低於上個世紀90年代“貿易黃金時代”的2.5平均水準。而作為驅動全球貿易增長動力之一的全球外商直接投資,更是在2015年出現了拐點性下滑,2017年全球投資下降了23%,其中跨境“綠地投資”大幅減少,使得全球,特別是發展中國家的中長期貿易增長前景堪憂。

因此,在全球經濟增長出現非均衡和極化,全球貿易增長穩定性脆弱的當下,全球貿易增長不僅急需新的動力機制輸入,同時也特別需要潛力市場的挖掘和擴大。首屆中國國際進口博覽會的召開恰逢其時,通過專項進口的制度性安排,並同時搭建“6+365”的可持續運轉平臺,擴大中國的對外需求,無疑是世界貿易可持續增長的希望,給當下全球貿易增長注入了新的動力機制。

分析當下全球投資和貿易增長的隱憂和不確定性,我們可以看到,全球經歷了上世紀90年代的高速全球化,特別是歐盟、北美自由貿易協定和東盟等區域一體化紅利的釋放後,全球投資與貿易增長動力機制出現了耗散與衰退。全球投資與貿易空間如何進一步打開,本身就需要各國以開放包容的心態進行磋商和協調。

而從目前現實的全球貿易機制安排和設計上,我們也可以看到,自2014年全球簽署25個自由貿易協定以來,近年來規模性、有效性的區域與雙邊自由貿易協定落實性都在明顯下降,這不僅使得全球貿易增長缺乏機制性保障,同時也體現出全球貿易保護主義和單邊主義行動的增加。而這將威脅戰後建立的全球自由貿易制度和多邊貿易體系。

我們應該看到,封閉、保守和孤立從來不是解決全球問題和自身問題的靈丹妙藥。歷史經驗已經證明,只有通過開放和包容,最終實現普惠發展,才是全球走向良性治理的根本之路。事實上,對於全球化和經濟一體化而言,全球産業鏈的建立是跨國家、跨區域符合要素分工市場規律的現實體現,也是世界經濟持續增長和全球貿易擴大的基礎。任何以孤立和保守主義為出發點的政策,並不能改變市場規律本身,也不會給自身國家和全球人民帶來希望和福祉。而中國進博會的召開,釋放出強烈的開放信號,是對當下全球保守思潮的明確回應,也充分體現了中國作為國際大國的責任擔當。

結合中國自身改革開放的歷程,我們可以看到,中國作為全球最大的發展中國家,通過自身開放而融入世界,並通過吸收外資而逐步嵌入世界産業鏈,中國的發展是世界共同發展的有機組成部分,也是擴大開放的結果。通過改革開放而發展和逐步富裕起來的中國,目前已經培育起近4億人左右的中等收入群體。他們對於美好生活的追求,使得他們有能力提高自身生活水準和品質,可以更多地接納全球市場的産品。同時,中國經濟增長模式從投資、出口拉動型向消費和中高端製造轉變,也需要通過擴大進口來實現。

為了體現中國擴大進口的決心,在本次進口博覽會開幕式上,中國國家主席習近平鄭重宣佈,預計未來15年,中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元。而2017年,全球商品進口額為17萬多億美元,服務是5萬多億美元。可見,這將為全球貿易提供巨大的市場空間。另外,中國將持續放寬市場準入,特別是服務市場的開放。這將為外資高水準投資和貿易活動打開空間,同時營造符合國際標準的營商環境。加強對智慧財産權的保護與探索差別化的自由貿易試驗區深化改革等系列措施,將極大地在制度和政策設計上保障中國開放空間的擴大。我們相信,以中國的市場規模和潛力釋放,特別是政策和制度性紅利的釋放,一定會為當下疲弱的全球投資與貿易增長提供新的平臺和新的機遇。

毋庸置疑,無論是在會展規模、參展商品的覆蓋性和層次性,還是在展會平行論壇的設計上,進博會作為世界專項進口博覽會的創舉,必將載入全球經濟貿易發展的史冊。中國通過舉辦進博會向世界展示出堅持擴大開放、融入世界的決心。中國提出的促進世界貿易繁榮的務實行動,更為開放、創新、包容的世界發展,貢獻出了中國方案。(責任編輯:唐華)

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