當前位置:

建議儘早出臺快遞電動車強制性國標

快遞電動三輪車缺乏強制性國家標準、管理環境總體偏嚴、從業者安全守法意識欠缺等問題,當著力解決。

近年來,我國電商和物流行業發展迅猛:我國快遞業務量連續四年保持世界第一,已進入日均億件時代。各有關部門支援快遞業發展的政策措施陸續得以落實,政策環境持續改善。

但與此同時,快遞末端投遞問題也日益凸顯。《全國社會化電商物流從業人員研究報告》顯示,當前物流從業人員已超過200萬,相較于10年前已增長近13倍。由於客貨不能混裝,及貨車在一些城市不能進城等,電動三輪車憑藉機動靈活、價格低廉、低碳環保等優點,成為百萬快遞員“最後一公里”投遞服務的首選交通工具。

在此過程中,部分關於快遞電動三輪車使用不規範、管理不到位問題,也漸次浮現。

一是缺乏強制性國家標準。2014年9月1日正式實施的《快遞專用電動三輪車技術要求》是國內首部電動三輪車行業標準。但這只是推薦性標準,並不具備強制性。2017年4月,國家郵政局發佈了《快遞專用電動三輪車技術要求》(徵求意見稿),擬作為國家強制性標準,但因為種種原因,各方意見始終未取得一致,導致標準制定目前處於停滯狀態。

二是管理環境總體偏嚴。有的城市對快遞電動三輪車“一刀切”,動輒採取扣車、罰款甚至拘留快遞員的措施;有的城市“不作為”,雖允許符合快遞專用標準的電動三輪車上路,但在沒有國標的“空窗期”選擇了擱置。

但也有一些城市,如北京市等,從便利民生、優化城市管理角度出發,明確監管分工和責任主體,統一車輛標準標識,化堵為疏,取得了良好效果。

三是從業者安全守法意識有待提高。有些快遞電動三輪車“超載、超長、超高”,闖紅燈、逆行、路邊隨意停車等亂象也層出。

如何從人、車兩個方面做好規範,在保障快遞業業務正常運作的同時,減少安全隱患和交通秩序混亂現象,是當前亟待解決的問題。為此我建議:

首先,加快出臺強制性標準。建議國家郵政局、國家標準委等部門,儘快完成《快遞專用電動三輪車技術要求》(強制性標準)的制定,從車輛尺寸限值、裝載品質、最高車速、啟動車速、制動距離、語音提示、衛星定位等方面,對快遞電動三輪車的技術要求和安全要求予以規範,以確保快遞電動車的生産品質和使用安全。

再者,完善管理機制。《關於促進快遞業發展的若干意見》(國發2015[61]號)已明確要求各地規範快遞車輛管理,逐步統一標識,對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。參考北京市的相關做法,建議公安部、交通運輸部牽頭承擔監管責任,制定全國統一的電動快遞三輪車管理辦法,對其實施備案管理,由快遞企業申請,對駕駛人員資訊、車輛資訊進行備案登記後,為符合標準車輛配發車牌號碼,並規定車輛年檢和保險等具體要求。在此基礎上,由公安、交通部門保障備案車輛的合法路權和通行便利。

還有,做好安全管理和教育。由寄遞企業承擔交通安全的主體責任,建立起企業內部安全考評辦法,完善電動三輪車及駕駛員管理檔案和保險制度。一方面,強化對駕駛員的交通安全知識宣傳教育,另一方面,定期檢查車輛安全,未達到技術要求的車輛不得上路行駛。

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