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【專家談】瀾湄合作進入“高鐵時代”

盧光盛 羅會琳 雲南大學周邊外交研究中心

剛剛結束的瀾湄合作第二次領導人會議及李克強總理對柬埔寨的訪問,為中國周邊外交帶來令人憧憬的新年開局,良好的開端為瀾湄各國加強務實合作注入了新的信心與動力。會議取得了豐碩成果,發表了《瀾湄合作五年行動計劃》、《瀾湄合作第二次領導人會議金邊宣言》兩份重要合作文件,並散發《瀾湄合作第二批項目清單》和“瀾湄合作六個優先領域聯合工作組報告”等重要文件。瀾湄合作體現出了實實在在的“瀾湄速度”、“瀾湄效率”,譜寫了一幅“6個1相加大於6”的生動畫卷。如果説之前的瀾湄合作是在“快車道”上的話,未來的瀾湄合作將進入李克強總理所比喻的“高鐵時代”。

相互依存 命運與共

作為沿岸人民的和平與發展之河,瀾滄江-湄公河滋養著流域人民的綿延與生息。六國因水結緣,歷史的傳統與現實的困境幫助各國走到一起,共辟發展之路。瀾湄合作機制自2016年3月成立以來,在不到兩年的時間裏,已從最初的萌芽狀態走向成熟。第一次領導人會議上提出的45個早期收穫項目以及第二次外長會中方提出的13個倡議已經取得實質進展,相關配套機構也已經開始運轉,合作成果顯著。此次會議發表的具有前瞻性與綱領性的文件《瀾湄合作五年行動計劃》對合作機製成立以來的基本原則、機制架構、務實合作、支撐體系等方面制定了明確的行為準則,為瀾滄江-湄公河的繁衍生息與可持續發展規劃了藍圖,勾勒出次區域共同繁榮的美好願景。在新的時代背景下,瀾湄合作旨在建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體,樹立以合作共贏為特徵的新型國際關係典範,譜寫屬於瀾湄兒女自己的發展新篇章。

共襄合作 共謀發展

瀾湄合作是六國共商、共建、共用的開放平臺,而不是要搞封閉排他的“小圈子”、“小灶臺”。中國在瀾湄機制的建設中一直秉持開放包容的精神。作為負責任的大國,中國設立瀾湄合作專項基金,為各國合作項目的落地實施發揮了重要作用。瀾湄合作機制支援東盟共同體建設優先領域,並與中國-東盟合作全面對接,與現有次區域機制相互補充、協調發展、並行不悖,並希冀根據全球力量的不斷變化和發展趨勢,通過與《東盟互聯互通總體規劃2025》、東盟一體化倡議、“一帶一路”倡議以及各國發展戰略對接,形成各國積極參與、良性競爭、合作多贏的良好局面。瀾湄合作已成為本地區最具活力、最富成果的合作機制之一,將為地區經濟社會發展提供更有力的支撐和更廣闊的舞臺。中老、中泰鐵路等互聯互通項目的落實推進更是真正惠及了區域國家的發展建設。

展望未來 前景廣闊

千里之行必積于跬步。成立近兩年以來,瀾湄合作機制一步一個腳印,把最初的倡議變為現實,積極探索更多惠及民生、具有潛力的發展領域,將最初的“3+5”合作框架逐步升級為“3+5+X”合作框架。擴展的“X”領域不僅包括減少區域內發展差異、促進可持續和包容性發展、推動城市化進程、推進數字革命等方面,更應將基礎設施、機構以及人員的互聯互通,拓展至水安全、能源安全、食品安全等安全領域。未來將進一步加強在五個優先領域的合作,拓展更廣泛的合作領域,並應對瀾湄國家的發展要求,優化合作模式,合力打造瀾湄流域經濟發展帶。本次領導人會議討論了多項發展湄公次區域的關鍵課題,有望將瀾湄機制打造成為維護次區域和平、穩定、可持續發展和繁榮的典範。

持恒心者,必施以恒力。只有各國攜手與共,才能創造“美美與共、天下大同”的瀾湄世界。瀾湄合作任重而道遠,不可能一蹴而就,需要流域各國同心同德,攜手共建。不忘初心,方得始終,世世代代生活在瀾湄流域的各民族兒女用勤勞的汗水共築了一片美好和諧的家園。我們有理由相信,在流域各國的努力下,未來的瀾湄合作將進入“高鐵時代”,推動六國共同發展,給人民帶來更多實惠。

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