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【專家談】“一帶一路”為世界經濟增長注入更多正能量

張茂榮 中國現代國際關係研究院院世界經濟研究所研究員

5月14-15日,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行。與會各方達成廣泛共識,收穫270多項具體成果,將有力助推各國經濟發展,為世界經濟增長注入更多正能量。

當前,世界經濟出現一定好轉跡象。國際貨幣基金組織(IMF)最近上調了2017年世界經濟增長預期,從上次預測的3.4%略微上調至3.5%,顯示了對全球經濟增長的樂觀態度。但是,世界經濟仍面臨一定下行壓力,風險與隱憂不容忽視。

首先,發達國家保護主義增強。英國脫歐和特朗普當選美國總統,標誌著發達國家民粹主義和反全球化潮流的興起,不利於國際貿易與投資發展。特朗普堅持“美國優先”原則,一上任就宣佈退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP),並將重新談判北美自貿協定。在美國壓力下,今年3月舉行的二十國集團(G20)財長和央行行長會議在聯合公報中刪除了反對貿易保護主義的措辭,這是G20十年來首次未明確支援開放與自由貿易。今年4月,美國商務部對進口鋼鐵和鋁展開大規模調查,若被認定為損害國家安全,可能導致美國實施廣泛的進口限制,對全球貿易産生巨大負面影響。近年來,發達國家對中國海外投資的限制措施也在不斷增加。國際貿易與投資一直是世界經濟增長的重要驅動因素,美國等西方國家的保護主義可能引發全球貿易戰並導致全球投資低迷,對世界經濟增長基礎造成巨大破壞。

其次,美聯儲加息步伐加快。隨著美國經濟增長穩定向好,美聯儲加息頻率逐漸加快。今年3月,美聯儲實施了十年來的第三次加息。最近,美聯儲官員輪番發表講話,暗示今年將至少再加息兩次,並在今年底至明年初開始縮減資産負債表。美聯儲不斷加快緊縮步伐,將導致全球金融狀況快速收緊,美元大幅升值,資金流出新興市場,新興經濟體債務負擔加重,金融穩定面臨嚴峻考驗。

此外,在部分産能過剩的發達經濟體中,需求疲軟、通脹低迷、資産負債表薄弱以及生産率增長乏力之間形成了負面迴圈;極端氣候、地緣衝突、恐怖主義以及國內治理與腐敗等非經濟問題也與經濟因素相互影響,進一步增加了風險的複雜性。

在錯綜複雜的世界經濟形勢下,“一帶一路”國際合作高峰論壇以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神為引領,秉持共商、共建、共用原則,取得豐碩成果。本次論壇明確了“一帶一路”未來合作方向,推動了各國發展戰略對接,確定了重點合作領域和行動路徑,開闢了“一帶一路”國際合作新局面,必將為世界經濟增長注入新動力。

一是通過“一帶一路”建設國際合作,攜手應對世界經濟面臨的挑戰。論壇與會各方積極評價“一帶一路”國際合作取得的進展,認為在當前世界經濟形勢下,“一帶一路”建設對於挖掘新的經濟增長點、增強各國內生發展動力、促進全球經濟增長具有重要意義,有利於推動經濟全球化向包容普惠方向發展。衣索比亞總理海爾馬利亞姆讚嘆稱,“一帶一路”倡議提供了我們這個時代追求共同繁榮的偉大機遇。

二是凝聚了更多戰略及政策對接共識,為“一帶一路”建設合作深入發展打下堅實基礎。此次論壇進一步明確了“一帶一路”建設合作的目標和原則,推動各國政策舉措進行了深入對接。這是匯集論壇共識的最重要成果。同時,以本次論壇為契機,各方進一步明確了合作目標,細化了合作舉措。截至目前,已有68個國家和國際組織與中國簽署了“一帶一路”合作協議,戰略對接向縱深發展,將有力推動相關國家發展戰略的實施,在“一帶一路”合作框架下實現共同發展,從而助推世界經濟增長。

三是規劃了合作路線圖,確定了重點合作領域和行動路徑,明確了未來合作方向。論壇期間,各方協商確定了下一階段雙多邊重點合作領域,制定了面向未來的合作規劃,細化了行動方案,從而把美好願景轉化為具體行動,把宏大藍圖轉化為清晰的路線圖。

互聯互通是各國共同發展的重要先決條件。論壇參與各方將繼續把互聯互通作為“一帶一路”建設合作的重點領域,完善基礎設施互聯互通網路,加強政策、規制、標準等方面的“軟聯通”,充分發揮互聯互通對實體經濟的輻射和帶動作用,打造穩定多元的金融聯通和合作格局。

各方同意加強經濟、金融、貿易、投資等領域的宏觀政策協調,共同營造有利的外部發展環境,這有利於對衝發達國家貨幣政策調整等帶來的負面溢出效應。各方支援構建開放型世界經濟,推動自由貿易區建設,促進貿易和投資自由化便利化,這將有效緩衝西方國家貿易和投資保護主義的負面影響,推動以開放、包容、普惠為特徵的新型經濟全球化的發展。

四是推動了項目落地,使參與國民眾獲得實實在在的利益。“一帶一路”以行動為導向,以項目為落腳點。論壇期間,各方進一步梳理了對接重點合作項目,制定了各領域合作項目清單,簽署了多項合作協議,提出了一系列合作舉措。通過組建聯合工作組、建設投資合作中心等方式,確保項目落地,把領導人政治共識轉化為具體項目的行動力,落實到民眾的衣食住行和各國發展焦點上,使其成為“一帶一路”建設國際合作的有力支撐。聯合國秘書長古特雷斯表示,“一帶一路”倡議有利於促進2030年可持續發展議程的實施,促進成員國公平公正發展,為各國人民帶來福祉。

總體來看,“一帶一路”國際合作高峰論壇所取得的豐碩成果,將把“一帶一路”建設合作推向更高水準、更大範圍和更深層次,有助於構建更加公正、合理、均衡的全球治理體系,從根本上解決和平赤字、發展赤字和治理赤字,推動世界經濟逐步走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。

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