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創建失信曝光平臺將更利優化經濟環境

莫開偉 中國地方金融研究院研究員

近日,中共中央宣傳部、最高人民法院、中國銀監會聯合下發關於創建完善失信被執行人曝光平臺的通知。通知要求將失信被執行人名單資訊嵌入本部門的管理、審批、工作系統,對相關資訊實現自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒,切實發揮平臺對失信行為的懲戒力和威懾力(10月10日新華社)。

可以説,該通知是目前最高級別的、更具權威性的官方文件,是我國懲戒失信被執行人名單資訊工程的再升級,與2016年5月國務院頒布的《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》相比,其涉及範圍、等級要求、調動社會資源都遠遠出超,是以往任何一次懲戒失信被執行人員資訊工程所無法比擬的;尤其值得肯定的是,將其納入地方政府監管目標責任,構建社會大一統懲戒失信系統工程,更能調動我國政府行政資源有效參與懲戒社會失信行為,尚屬我國推進社會誠信工程建設的首創,它既表明瞭中央政府對懲戒社會失信行為、優化市場經濟環境的堅強決心,也反映了當前我國經濟發展及社會各界對推進全社會誠信建設、維護誠信秩序的急切願望和緊迫心情。

近十幾年來,我國政府在社會誠信工程建設上十分重視,花費了大量心血,制定並出臺了一系列制度和措施,取得了很多積極成果,各省(市)信用村、信用鄉鎮建設如火如荼,金融安全區創建成效突出,營商的信用環境大幅改善,消費者的信用意識大幅提升,這一切對懲戒社會失信行為、維護社會誠信秩序、推進市場經濟發展、促進我國經濟發展、凈化市場環境等方面發揮了重要作用。

但要看到,形勢不容樂觀,逃廢銀行債務、賴債不還等社會失信行為依然十分猖獗,失信已像一顆寄生在我國市場經濟發展肌體上的“毒瘤”,嚴重惡化了社會信用環境,毒化了社會風氣,影響了我國經濟進一步健康、可持續發展;尤其,逃廢銀行債務行為導致了大量信貸資金成為不良貸款,加大了銀行經營風險,有可能引發系統性的金融危機。可見,失信行為已成了一種社會公害,成了全體民眾的大敵,確實到了該認真、徹底整治不可的時候了。據相關資料,我國每年因失信造成的經濟損失高達6000多億元人民幣,其中因為制假售假、産品品質失信的經濟損失就達2000多億元;另據中國銀行業協會披露,過去五年,僅中國銀行業協會內部通報的700多家逃廢債企業,就導致銀行上千億元債權化為烏有。打擊逃廢債已成當前銀行業的重要任務,更是銀行業維權工作的重中之重。顯然,我國失信行為已然十分瘋狂,其帶來的經濟損失觸目驚心,尤讓銀行機構深感擔憂和恐懼。

而造成目前這種對失信行為懲戒不力現狀的原因很明顯:首先,過去在懲戒失信行為方面,銀行機構多屬一相情願,部門配合和聯動不多,難以形成合力,使懲戒社會失信行為陷入一種無解的“怪圈”。其次,地方保護主義作崇,一些企業或個人往往在當地具有影響力,地方政府及其司法部門在執行懲戒失信人員時往往打馬虎眼,睜一隻眼閉一隻眼,成了失信人員事實上的“避風港”,使社會失信行為得不到嚴厲有效的整治。再次,沒有建立調動地方政府及社會相關組織、民眾積極性的社會立體監督體系,使整治社會失信行為反映不靈敏或行動遲緩,陷入閉目塞聽狀態,為失信被執行人藏匿、逃避債務提供了社會土壤,難以形成社會圍剿之勢。最後,失信被執行人曝光平臺各機構各吹各調,不健全、不完善、不統一、不規範,導致資訊不透明、不及時,使全社會失信人員所有資訊陷入支離破碎狀態,給查詢帶來不便或根本查詢不到,事實上讓全社會對失信人員資訊陷入一種睜眼瞎狀態,失信曝光平臺也成了“聾子的耳朵”。

顯然,三部委出臺通知,算是對懲戒社會失信機制缺陷的一種有效補救,也是對懲戒社會失信行為能力提高的有效充電,這樣的政策措施一定能得到全國民眾的高度讚譽。目前需注意解決三個問題:一是各縣政府應樹立高度責任意識,顧全社會大局,與中央政府保持高度一致,克服各種畏難情緒,集中力量和精力,抓好各項落實工作,確保2017年底將曝光平臺構建到位。二是政府各職能部門比如法院、工商局、銀行、稅務等部門及時整治資訊資源,加快構築統一規範、反映靈敏的資訊曝光平臺,徹底破除過去各自為政、各自為戰格局,提高失信人員資訊透明度。三是政府及職能機構共同加快構建社會立體監管體系,設立獎勵舉報制度及基金,調動全社會參與整治社會失信行為的積極性和主動性,讓社會失信行為成為“過街老鼠”,無處遁形,徹底凈化社會誠信環境。

http://opinion.china.com.cn/opinion_67_172567.html

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