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美國對伊朗單邊制裁就能實現和平了?

叢培影 中國青年政治學院“一帶一路”戰略研究院副秘書長,以色列海法大學亞洲研究係博士後

國白宮日前發表聲明,宣佈國將重啟對伊朗的制裁。在宣佈重啟制裁後,國總統特朗普發出警告,任何國家與伊朗做生意,就不能和國做生意。“我所要求的是世界和平,僅此而已”。

對於國的單邊退約和制裁行動,歐洲和中國都表達了不同聲音。歐盟與英國、法國、德國發佈聲明稱,伊核協議是行之有效的,對“全球安全至關重要”,“我們決心保護與伊朗從事合法交易的歐洲企業。”中國外交部發言人耿爽表示,中方一貫反對單邊制裁和“長臂制裁”,中方的合法權益理應得到維護。

實際上,多邊主義才是世界和平的基石。2015年的伊朗核協議是、中、俄、英、法、德六大國和伊朗、歐盟達成的多邊協議,並經過了聯合國安理會2231號決議的核準和認可,具有極強的國際法律效力。

在歐洲看來,特朗普政府單邊行動背離了歐洲強調的“多邊至上”理念。多邊主義能夠更好地整合國際社會各方力量,為熱點問題設置解決框架。這一框架還能緩解因形勢變化産生的內部壓力,發揮“安全閥”的作用。更令歐洲國家擔憂的是,如果歐洲和國保持行動一致,伊朗可能最終也放棄接受協議約束,這會給歐洲製造更多麻煩。敘利亞內戰産生的難民問題已經讓歐洲心有餘悸,而伊朗退出核協議可能因局勢動蕩引發更大規模的難民潮,那將使歐洲無法承受。因此,歐洲有理由認為特朗普在中東製造混亂,卻要由歐洲來“買單”。特朗普善於亂中取勝,但歐洲卻無法忍受混亂和無序。

對此,歐洲方面已經向國發出一個清晰的信號,即歐洲不會輕易屈服國的單邊行為,歐洲國家也將繼續進口伊朗的油氣資源。同時,歐盟也在為國11月份的新制裁製定應對方案。歐洲的立場和態度十分明確,不會迎合特朗普的“單邊行動”,努力對其實施有效制衡。

中國在伊朗核問題上和歐洲的立場幾乎一致,這反映出中國注重發揮自身國際秩序維護者的作用。首先,中國致力於維護現行國際秩序穩定。事實上,戰後世界秩序是國主導構建的,特朗普政府的行為又在挑戰現行秩序。中國認為國單邊退出伊朗核協議實際上是對現行國際秩序提出的巨大挑戰。一個國家的政黨輪替就可以去否定其前任和大國簽訂的具有法律約束力的國際規範,是對國際規則的踐踏和破壞。更為關鍵的是,美國為了保證本國制裁措施的有效性,還要將本國政策強加於其他國家,損害其他國家利益,有悖于現行國際關係的基本行為準則。

其次,中國主張和平方式解決熱點問題。中國認為伊朗核協議的有效執行有利於維護核不擴散機制和中東局勢的穩定。國際原子能機構已經肯定了伊朗在有效執行核協議規定內容,表明伊朗並沒有違約,其正當的權利理應得到保證。此外,伊朗核問題並不是一個孤立的問題,涉及到整個中東地區乃至世界的和平與安全。同時,核協議的達成也是通過政治外交手段解決地區熱點問題和實現防擴散目標的典範。

特朗普在伊核問題表現強硬的真實意圖是著眼于國內政治,迫切希望能夠在11月中期選舉之前達成新的“伊朗核協議”,以獲得國內選民支援,鞏固共和黨執政基礎。外界推測,特朗普很可能故伎重演,和伊朗總統魯哈尼會面,並達成一項模糊性協議。雖然沒有任何實質性成果,特朗普卻可以宣佈此舉為巨大勝利,並以“勝利明星”姿態,幫助共和黨衝擊國內選戰。

然而,中期選舉是國自己的國內事務。通過威脅擾亂國際秩序、“綁架”相關國家協助特朗普贏得選戰的目標,缺少法理依據和道德基礎,更無法得到當事方的理解和支援。此前特朗普已經用了太多的威脅手段,此次又拋出所謂“世界和平”的口號,已無法取信於人。(責任編輯 蔣新宇)

http://opinion.china.com.cn/opinion_64_190364.html

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