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十九大代表的選舉體現了黨內民主制度優越性

李寧 中央黨校科研部科研協作處副處長、研究員

中國共産黨是領導中國革命和中國特色社會主義建設的核心力量,黨內民主狀況直接決定著我國人民民主的發展進程。1945年黨的七大通過的《中國共産黨黨章》中明確規定:黨的各級領導機關,必須遵照黨內民主的原則進行工作。在1956年黨的八大通過的《中國共産黨黨章》中也明確提出:為了保證民主集中制原則的實行,黨必須採取有效的辦法發揚黨內民主。2012年中國共産黨第十八次全國代表大會部分修改後的新黨章指出:必須充分發揚黨內民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。

時光荏苒,歲月如梭,中國共産黨第十九次全國代表大會即將召開。作為十九大代表的黨員,在選舉過程中依然堅持了民主,並且處處體現了民主。根據黨中央的要求,十九大代表採取自下而上,上下結合,反覆醞釀,逐級遴選的辦法選出,需經過五個環節,即推薦提名、組織考察、確定代表侯選人初步人選名單、確定代表候選人預備人選和會議選舉。

作為當今世界第一大政黨的中國共産黨,要想從8800多萬名黨員中選出2300名十九大代表,可以説是“萬里挑一”。因此,在最初的推薦提名環節,首先要解決的就是代表人選的標準問題。中央要求,要把政治標準放在首位,突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養。為體現代表的廣泛性,更充分地發揮黨內民主,中央還提出要適當提高生産和工作一線代表的比例。

在組織考察階段,所有考察對象的有關檔案,包括幹部人事檔案和黨員檔案必審;所有考察對象必須聽取紀檢機關的意見;所有反映考察對象違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查;考察對像是黨員領導幹部的,個人有關報告事項必核準。所有這些,都是為了選出來的代表是共産黨員中的優秀分子,在考察中,還將認真聽取考察對象的分管領導和所在單位其他領導班子成員、黨組織負責人、下屬單位負責同志的意見。對所有考察對象徵求所在單位黨組織以及紀檢機關的意見。同時,對在選舉中發現的違規違紀行為“零容忍”,嚴肅選舉紀律,防止拉票賄選,接受每一名黨員的監督,確保選舉工作風清氣正。

在確定代表候選人初步人選名單階段,選舉單位黨組織根據考察情況和代表結構要求,集體研究提出人選名單,通過公示進一步聽取基層黨組織、黨員和群眾的意見。

在確定代表候選人預備人選階段,通過醞釀討論,充分發揚民主,走群眾路線,以投票方式確定代表候選人預備人選,對黨內民主起到了重要的示範作用。

在會議選舉階段,實行差額選舉,並且,差額比例多於15%,同時,改進了候選人介紹辦法,增進選舉人對候選人的了解,為選舉人真實表達意願和自主行使民主權利創造條件。

從以上程式,我們可以看出,黨內民主已經貫穿到了十九大選舉工作的方方面面,一名代表的産生,要經過基層黨員的投票選舉;組織部門和紀檢部門的審查;接受違紀違法線索的舉報,防止“帶病提名”;徵求上級黨組織負責人和下屬單位黨組織負責人以及同級領導班子成員的意見。可以説,經過層層遴選,選舉出來的黨的十九大代表能夠代表廣大共産黨員的利益,而這種選舉制度也充分體現了黨內民主制度的優越性

這一切,都體現了中國共産黨在制度層面的自信,通過這種民主制度的制定和執行,保證了全體黨員的訴求得到最大限度的滿足,為黨的隊伍的先進性、純潔性提供了組織保障,為我黨繼續領導全國人民創造幸福生活提供了條件。

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