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瀾湄合作初長成 風正揚帆正當時

鄧涵 北京大學國際關係學院博士研究生

1月10日至11日,李克強總理應柬埔寨首相洪森邀請,將赴柬埔寨首都金邊出席瀾湄合作第二次領導人會議,並對柬埔寨進行正式訪問。作為2018年中國周邊外交的“首秀”,此次出訪意義重大,備受矚目。

瀾湄合作初長成 中國發揮引領作用

瀾湄合作自2016年3月正式啟動以來,在不到兩年的時間裏,取得了一系列積極成效。機制建設穩步推進、合作項目快速落地、專項基金全面啟動、金融支援逐步到位。此次領導人會議將在梳理已有合作進展的基礎上,總結合作經驗,繪製發展藍圖,推動瀾湄合作從培育期順利邁向成長期。

瀾湄合作之前,該地區已有多個合作機制。瀾湄合作並不是在既有合作機制數量上進行簡單疊加,而是站在新的起點上,致力於打造成為該地區的新型次區域合作機制。作為首個中國引領、流域六國共同推動成立的地區合作機制,瀾湄合作秉持共商、共建、共用的合作原則,將務實高效的中國模式與協商一致的“東盟方式”進行融合,成為中國“由近及遠、從易到難”探索構建人類命運共同體的先行區和試驗田。

瀾湄合作是中國在新時代主動參與地區和全球治理、推進中國特色大國外交的重要實踐。作為機制的發起國,中國為瀾湄合作提供了大量的公共産品,為推動具體務實合作發揮了重要的引領作用。在瀾湄合作中,設置“雙主席制”並由中國擔任永久共同主席是這種引領作用的直接體現。中國持續、強有力的政策推動已成為推動瀾湄合作取得快速發展的主要原因。

風正揚帆正當時 瀾湄合作將穩步提升

近年來,瀾湄合作在務實高效、民生為先的合作模式基礎上,展現出強勁的發展勢頭,可謂“風正揚帆正當時”。今年適逢中柬建交60週年,此次領導人會議將為瀾湄合作未來的發展進行規劃和部署,併為推動中柬關係向新型戰略合作夥伴方向邁進作出積極貢獻。此外,本次峰會還有三大看點:

看點一:參加峰會的領導人。據柬埔寨外交國際合作部發佈的新聞通告,本次瀾湄領導人會議將由中國總理李克強、泰國總理巴育、柬埔寨首相洪森、寮國總理通倫、緬甸副總統敏瑞、越南總理阮春福共同主席。相比在海南三亞的首次領導人會議,越南出席會議的領導人從副總理上升到了總理。此舉在一定程度上表明越南參與瀾湄合作的積極性正在穩步提升。

看點二:召開峰會的時間點。從2016年3月到2018年1月,約定每兩年舉行一次的瀾湄合作領導人會議不到兩年就被“提前”召開了。這或許是出於偶然,但一定程度上可以折射出瀾湄合作的務實高效以及湄公河流域國家對本地區多個合作機制的優先排序。歷史的“偶然”似乎印證著瀾湄合作正在從地區多個合作機制中脫穎而出。

看點三:峰會提出的新舉措。第二次領導人會議的召開無疑將為瀾湄合作指引新的前進方向、注入新的發展動力。一大批合作項目與政策紅利將通過《瀾湄合作五年行動計劃(2018-2022)》、《瀾湄合作第二次領導人會議金邊宣言》等重要合作文件的形式揭開神秘面紗。尤其是,2016年首次領導人會議的成功召開為瀾湄合作取得積極成效釋放了巨大的政策紅利。從培育期進入成長期以後,瀾湄合作的機制化水準如何進一步提升,合作廣度如何進一步拓展,第二批項目清單中將列入哪些新的合作項目,中國將為瀾湄合作提供哪些新的區域公共産品?毫無疑問,對於將從瀾湄合作受益的各國人民來説,都將有充足的理由對第二次領導人會議的成功召開抱以期待!

http://opinion.china.com.cn/opinion_62_177062.html

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