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政府工作報告突出民生導向,突顯務實情懷

林堅 中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、北京市國際生態經濟協會特約研究員

今年的政府工作報告,鮮明的特點是突出民生導向,突顯務實情懷。

在通篇報告中,無論是總結過去五年的成績,還是在部署今年任務時,民生問題佔了很大篇幅,這顯示了黨和政府以人民為中心、執政為民的執政理念,體現了關注民生、改善民生的至誠與毅力。

發展的根本目的是增進民生福祉。全面建成小康社會的目標任務、脫貧攻堅的莊嚴承諾體現增進民生福祉這一發展的根本目的。政府工作報告指出,只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行,中國人民追求美好生活的願望一定能實現。我們要多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板,在發展中解決遇到的民生問題。

保市場主體保就業就是保民生。所有的宏觀經濟政策都是為了保市場主體保就業,保市場主體保就業就是保民生。基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障。只要經濟基本盤穩住、民生基本盤穩住、就業基本盤穩住,我們就能留住青山,為未來發展蓄積動力。在擴大消費促進有效投資政策上,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進,通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意願和能力。今年要新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支援加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務;要發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育産業、增加就業,完善便民設施,讓城市更宜業宜居。

堅決兜牢基本民生的底線。社會政策集中了民生導向。報告指出,面對困難,基本民生的底線要堅決兜牢,群眾關切的事情要努力辦好。要大力加強公共衛生體系建設,堅決守護人民健康;居民醫保每人平均財政補助標準今年再增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點;上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準;全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放;要切實保障所有困難群眾基本生活,讓保民生助力更多失業人員再就業敢創業。

關注人民安危冷暖,做實做細民生工作。教育、就業、分配、社保、醫療、安定,是老百姓當前最關心、最直接、最現實的六大民生問題,它們都與政府的公共服務和社會管理職能有著直接的、緊密的聯繫。要強化對困難群體基本生活保障,適當提高城鄉低保、撫恤補助等保障標準,把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助範圍,對受疫情影響嚴重地區發放臨時生活補貼,相關價格補貼聯動機制要及時啟動。擴大失業保險覆蓋範圍,更好保障失業人員基本生活。民生問題非小事,一定要做實做細做好。

李克強總理在報告中指出,我們沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做,有利於引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”。這是實事求是的。

不提出具體的經濟增速指標,有利於我們牢固樹立新發展理念,不唯GDP數字論英雄,切實轉變經濟發展方式。目前,我們必須集中精力在常態化疫情防控下抓好復工復産達産,暢通經濟社會迴圈,以保促穩、穩中求進,守住“六保”底線,穩定經濟運作。我們要主動化危為機,變被動為主動,改變數字增長思維,全力提高發展品質。

經過改革開放以來的長期努力,我國經濟實力已大幅躍升,人民生活顯著改善,現在主要的問題就是要抓重點、補短板、強弱項。疫情發生也暴露出我們在基礎設施和公共服務水準上還有諸多欠缺,必須緊緊抓住新發展理念推動發展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來。面對困難,直面挑戰,辦法總比困難多。

遵循發展規律,突顯務實情懷。事物的發展有其軌跡和規律。當前國內外環境都處於深刻複雜變化之中,新情況新問題層出不窮,新做法新經驗不斷涌現,這就需要我們不斷加以認識、加以總結,進一步發揮黨集中統一領導和中國特色社會主義制度優勢,深刻把握國家治理體系與治理能力現代化建設的規律。看淡一點增速,抓住發展品質,才是遵循了經濟社會發展規律,才是做好各項工作的根本。要始終統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作。要不斷根據工作的階段性,不失時機推進復工復産達産,堅持一切從實際出發、實事求是、抓住主要矛盾,在多重目標中努力實現動態平衡,以保促穩、以穩促進、以進促發展。

全面深化改革,實現目標任務。要進一步強化系統性、結構性改革,推進全面深化改革向縱深發展,防範化解社會發展風險,持續釋放制度紅利,形成社會發展的制度動能。今年的政府工作報告針對疫情對國民經濟造成的影響,提出了全年城鎮新增就業、城鎮調查失業率、城鎮登記失業率,居民消費價格等具體指標,以及保持國際收支基本平衡,居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生産總值能耗和主要污染物排放量繼續下降等要求。這些指標、任務和要求,經過努力,我們能夠最大限度地完成,為確保實現全年經濟社會發展任務提供了有力的支撐。

做好規劃工作,提升治理水準。今年要編制好“十四五”規劃,進一步挖掘社會增長的潛力和動力,為開啟第二個百年奮鬥目標新征程擘畫藍圖。圍繞民生保障和長遠發展,我們要進一步適應經濟發展從高速轉向中高速的發展態勢,進一步提升國家治理體系與治理能力現代化水準,加快形成統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要。要尊重人民群眾首創精神,充分發揮人民群眾推動發展的主動性、創造性,促進社會流動;要進一步築牢社會政策底線,提高對社會發展的駕馭能力和應對能力,穩定發展預期,提高社會活力,促進社會發展。

古人説:“為政之道,以順民心為本,以厚民生為本,以安而不擾為本。”政府“務實親民”,堅持民生優先,務實為上,必定能夠贏得人民的支援和稱讚。(責任編輯:唐華)

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