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阿富汗局勢曙光在望,特朗普為何突然"剎車"

蘭順正 遠望智庫特約研究員 察哈爾學會研究員 中國指揮與控制學會會員

美國媒體9月7日報道,特朗普當天表示,塔利班領導人計劃于本週末前往美國進行秘密和談,但這場在戴維營舉行的會談已被取消。此外,雙方的和平談判也同時被叫停。當日特朗普發推特稱“幾乎所有人都不知道,塔利班主要領導人和阿富汗總統分別計劃週日來美國與我見面”,但因為塔利班日前在喀布爾製造爆炸造成包括一名美國士兵在內的12人死亡,“我決定取消這一會面和和平談判”。

眾所週知,近幾個月來美國與塔利班進行了馬拉松式的多輪談判。而根據早前的消息,二者的立場似乎越來越接近。8月28日,塔利班發言人扎比烏拉•穆賈希德在“推特”上發文稱:“我們接近達成協議。我們希望帶來好消息……”。在9月2日,美國政府阿富汗和解事務特別代表扎爾梅•哈利勒扎德表示,美國與塔利班就和平協議“原則上”達成一致,草案須獲特朗普批准。但是就在似乎阿富汗局勢將迎來曙光之時,特朗普卻突然踩下了“剎車”,這其中的緣由確實讓人費解。

按照特朗普自己的解釋,喊停是“因為一起造成一名美國士兵死亡的襲擊”,但縱觀美國政府和塔利班的和平談判開啟數月以來,塔利班在阿富汗的暴力襲擊從未停歇(以打促和就是塔利班的談判策略之一),因此這名美國士兵的喪生更像是藉口。再考慮到針對特朗普叫停和平會談,塔利班發言人8日通過推特發表聲明稱美國將“比所有人受到更多傷害”,可以推斷中斷和談不會是塔利班方面的意思。所以此次和談突遇的阻力有可能是來源於美國自身。

儘管特朗普是為了“美國優先”而考慮從阿富汗撤軍,但是在美國國內反對撤軍的聲音卻沒有停止過。目前塔利班在阿富汗已逐步恢復了元氣,正在全國很多地區與阿政府展開爭奪,而阿富汗政府軍能夠維持相對的優勢原因在於美國的支援。根據此前擬議的協議,美國將在20周內撤出5400名士兵,以換取塔利班保證阿富汗永遠不會再被用作恐怖主義的基地。

美國國內有觀點認為,如果美軍現在大批撤離,阿富汗局勢將會出現雪崩,勢單力孤的阿富汗政府軍在塔利班的反攻面前可能一觸即潰。屆時不但美軍在阿近20年的努力將化為泡影,像“基地”和“伊斯蘭國”等極端組織也會趁虛而入,這是美國所無法接受的。

據報道,包括國家安全顧問博爾頓、國務卿蓬佩奧、參聯會主席鄧福德等特朗普的核心安全幕僚,均傳出對撤軍協議的反對或擔憂。如在8月中旬,特朗普曾在白宮召開關於阿富汗問題的安全會議,討論與塔利班談判的進展。國家安全顧問博爾頓極其罕見地缺席了這次會議,而國務卿蓬佩奧儘管出席了8月中旬的這次安全會議,但拒絕在哈利勒扎德與塔利班達成的協議上簽字。

在9月4日,9名前美國駐阿富汗大使在大西洋理事會發表聯名公開信,批評特朗普政府與塔利班的撤軍談判的方式。公開信警告,完全撤軍最終導致的結果可能比現狀更為糟糕,可能令阿富汗陷入全面的內戰。共和黨眾議員利茲•切尼上個月也表示,美國決不能將自身的安全交到塔利班手中,或者接受一項能夠使“基地”組織、“伊斯蘭國”在未來發動襲擊的協議。

從目前的情況看,美國國內的反對力量已經讓特朗普無法等閒視之。同時,由於害怕自己被邊緣化,阿富汗政府一直對美國拋開自己與塔利班單獨談判表示不滿。阿政府曾對美塔協議草案提出質疑,要求美方澄清協議部分內容並提出需要更多資訊評估協議可能産生的後果。所以此次和談受阻也應該和阿富汗政府向美國施加壓力有關。

綜上,未來阿富汗局勢要迎來大規模改觀道路依舊漫長。(責任編輯:王鑫)

http://opinion.china.com.cn/opinion_5_214005.html

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