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南韓總統文在寅訪華 中韓關係的緊要課題

王俊生 中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員、周邊戰略研究室主任

12月6日,中國外交部發言人宣佈,應國家主席習近平邀請,南韓總統文在寅將於12月13日至16日對中國進行國事訪問。實際上,早在11月13日,南韓總統府就表示,文在寅總統將於12月訪問中國。按照外交慣例,元首訪問應該是兩國同時宣佈,南韓“有違慣例”提前透露消息凸顯出其對這次訪問的高度重視與期待。

中韓關係的重要性怎麼強調都不為過。從雙邊角度看,建交僅僅25年,中國多年穩居南韓第一大貿易對象國、而南韓則多年穩居中國第三大貿易對象國,兩國每週100多趟航班互相飛往對方國家,彼此都是對方留學生最大的來源國,居住在南韓的中國人與居住在中國的南韓人數量都十分可觀;而且中韓雙邊關係早已經超越雙邊範疇,成為朝鮮半島和東北亞地區和平與穩定的重要支柱。在當前半島局勢極為複雜敏感,戰爭風險高度存在的背景下,文在寅總統的這次訪問還會受到國際社會的廣泛關注。

溫故而知新。2016年以來的中韓關係,可以説風雨飄搖了近兩年。導致中韓關係倒退的“薩德”問題發展至今充分表明,互相尊重對方核心利益和關切就會帶來“雙贏”,否則就有可能帶來“雙輸”的局面。儘管“薩德”在南韓部署了,但是南韓得到的安全應該不是更多了,而是更少了。不僅來自朝鮮的威脅進一步加大,韓美在解決朝核問題上的分歧依然存在。

中韓關係未來的發展要牢記這一教訓,尤其應妥善處理好兩個“第三方因素”。其一,是美國因素。中國和美國是南韓外交的兩個至關重要的國家,而且這兩個國家的重要性對於南韓而言很難互相替代。在朝核問題上,中韓的立場還更為接近。中韓關係不應受到韓美關係的負面影響;其二,是朝鮮因素。南韓應該考慮到中國在對朝政策上複雜性,理解中國在解決朝核等問題上的付出。而非像有些國家那樣,一旦出現問題就把責任推到中國身上。

在這次訪華期間,習近平主席與文在寅總統將在北京舉行會談,並出席國宴。文在寅總統還將會晤國務院總理李克強等中國領導人,回顧建交25週年以來韓中關係的發展歷程,共商未來發展大計。雙方還將就和平解決朝核問題確立韓半島和平機制的協作方案等共同關心的問題交換意見。鋻於當前地區局勢與兩國發展需要,兩國關係發展可以緊扣以下主題。

其一,在經濟領域,兩國通力合作,在“一帶一路”背景下,共同開拓第三方市場。2015年3月,南韓加入亞洲基礎設施投資銀行。2017年5月于北京召開的“一帶一路”高峰論壇上,文在寅剛剛當選南韓總統僅4天就派出共同民主黨資深議員樸炳錫為團長的代表團與會,表明其對“一帶一路”倡議的高度重視。6月16日,“亞洲基礎設施投資銀行”、也就是亞投行的第二屆理事會年會在南韓濟州開幕,南韓總統文在寅親自出席開幕式併發表致辭。接下來,中韓兩國可以在“一帶一路”背景下加強第三方合作、共同開拓第三方市場。因為對南韓來説,一方面,國內市場狹小,經濟嚴重依賴出口拉動,目前南韓國內經濟不景氣,美韓還正在進行自貿協定重新談判,料將對南韓出口帶來更大的壓力。另一方面,中韓在技術等領域有一定的互補性。

其二,在安全領域雙方要共同維護朝鮮半島的和平與穩定。當前朝鮮半島局勢高度複雜敏感。尤其值得關注的是,特朗普政府似乎也在考慮可能採取武力的解決方式。日本安倍政府也這方面也開始鬆開。日本《讀賣新聞》做的調查表明,有40%的日本人支援用武力的方式解決朝核問題。1950-1953年爆發的朝鮮戰爭,南韓犧牲50多萬人,中國犧牲近20萬人。考慮到地緣特點,當前朝鮮半島一旦再次爆發戰爭,料將對中國和南韓帶來重要損失。因此,不僅中國堅決反對武力解決方式,而且南韓也堅決反對武力解決。12月6日,文在寅總統還表示,“朝核問題斷不容以動武搶攻爆發戰爭的方式解決”。

其三,兩國共同維護東北亞地區的和平與穩定。東北亞地區不僅是中韓兩國的精神家園,也是兩國的生存家園。東北亞地區經濟發展迅速,但是安全形勢動蕩不安,地區分裂嚴重,這對中韓兩國的永續發展帶來了巨大挑戰。從東北亞和平與穩定的角度來看,該地區國家日本受制于歷史與領土問題,難以扮演穩定器的角色。俄羅斯重心在於歐洲,蒙古體量又太小,所以中韓合作對於推進東北亞地區的合作極為重要。兩國一方面可以從區域合作開始。中韓自由貿易協定(FTA)已于2015年12月20日正式生效,兩國可帶動中日韓三國自貿協定的簽訂,進而帶動其他地區加入。另一方面,兩國可以在建立東北亞安全機制上通力合作。

順應時代潮流的領導人才是政治家,而能推動時代潮流的領導人將是大政治家。無論從中韓兩國的需要來看,還是從地區的和平與穩定來看,中韓關係穩定健康發展都是時代潮流。南韓人經常感嘆他們民族缺乏大政治家,希望以文在寅總統的這次訪華為契機,推動中韓關係穩定發展,使兩國關係行穩致遠,造福于兩國人民與地區各國人民。也希望文在寅總統能以此為開端,成為那位推動中韓關係進一步大發展的“大政治家”。

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