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兩會“重頭戲”:凝心聚力實現今年目標任務

張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

2020年全國“兩會”比原定時間推遲了兩個多月,凸顯了本次“兩會”的非同尋常。今年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年,而突如其來的疫情給我國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。隨著疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,如何把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作落實到位,凝心聚力實現今年經濟社會發展目標任務,將是今年“兩會”的“重頭戲”。

穩是大局。受疫情衝擊,今年面臨前所未有的困難挑戰。儘管,綜合看,疫情對經濟造成的較大衝擊總體可控,沒有也不會改變中國經濟長期向好的發展趨勢,但也必須充分估計到困難、風險和不確定性。

一季度GDP按可比價格計算,同比下降6.8%,工業、消費、投資等主要經濟指標明顯下滑。雖然目前國內復工復産紮實推進,正常的經濟社會活動正有序恢復,但國外疫情尚未迎來拐點,經濟社會活動重啟舉步維艱,世界經濟的不穩定性不確定性更加突出,無疑加大了中國經濟的下行壓力。

因此,穩是大局。4月17日的中央政治局會議在提出“加大‘六穩’工作力度”的同時,首次提出了“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”。“六穩”工作與“六保”任務相結合,在穩定當前經濟社會形勢的基礎上,創造條件,實現穩中求進,謀求更大發展。

穩住經濟基本盤。經濟是基礎,不穩定性不確定性越突出,穩住經濟基本盤就越具有積極意義。因此,在宏觀政策上要加力提效,以更大的宏觀政策力度對衝疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,把擴大內需擺在更重要位置上,擴大居民消費,適當增加公共消費,發揮新基建的引領帶動作用等等。

尤其是,要堅持以改革開放為動力,堅持以供給側結構性改革為主線,善於用改革的辦法解決發展中的問題,完善要素市場化配置體制機制。從而,穩中求進,推動高品質發展,將短期經濟刺激與鞏固發展經濟長期向好趨勢結合起來。

疫情衝擊影響較大,但我國經濟經受住了考驗。當前復工復産正在逐步接近或達到正常水準,應對疫情催生並推動了許多新産業新業態快速發展。

一季度,全國實物商品網上零售額同比增長5.9%,佔社會消費品零售總額比重達23.6%,比上年同期提高5.4個百分點;3月份,戰略性新興産業、高技術製造業增加值同比分別增長5.8%、8.9%;4月份,外貿進出口2.5萬億元,同比微降0.7%,其中出口1.41萬億元,同比增長8.2%。

這表明,我國經濟雄厚的物質基礎、超大規模市場優勢和內需潛力、完備齊全的産業鏈和供應鏈,以及創新驅動帶來的新的增長點、增長極,為穩住經濟基本盤創造了有力條件。

兜住民生底線。越是特殊時期,越是要兜住民生底線。就業是最大的民生,在“六穩”工作、“六保”任務中,就業都擺在了首位,當前特別要抓好重點行業、重點人群就業工作,把高校畢業生就業作為重中之重。企業是保就業的主體,通過一系列稅費減免、金融支援、降低成本等紓困政策措施,幫助企業尤其是中小微企業和個體工商戶渡過難關,企業恢復生機,經濟回溫,保就業才會有可靠依託。

面對複雜形勢,以更大決心和更大力度多措並舉決戰決勝脫貧攻堅,如復工復産中優先使用貧困地區勞動力,以多種形式促進就近就業,開展消費扶貧行動等,是切實做好民生保障和改善工作的必然內容;完善社會保障,做好低保工作,及時發放價格臨時補貼,確保群眾基本生活,以及不斷完善我國公共衛生體系,切實提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水準等,是努力降低疫情影響並保持人心穩定、社會穩定的應有之舉,彰顯了以人民為中心的發展思想。

“兩會”時間即將開啟。面對疫情帶來的新形勢新挑戰,堅持穩中求進工作總基調,一方面落實和完善常態化疫情防控舉措,嚴防疫情反彈,另一方面紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,把“六保”作為“六穩”工作的著力點和支撐。穩住經濟基本盤,兜住民生底線,善於用改革的辦法解決發展中遇到的問題,牢牢把握髮展主動權,凝心聚力實現今年經濟社會發展目標任務,確保脫貧攻堅戰和全面建成小康社會圓滿收官。(責任編輯:郭素萍)

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