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越南能成為美國印太戰略的支點嗎?

聶慧慧 中國現代國際關係研究院助理研究員

7月8日至9日,美國國務卿蓬佩奧訪問越南,使其成為了蓬佩奧上任以來首次訪問的東南亞國家,再次引起了國際輿論的關注。

十年來,越美關係日益熱絡。不僅力推“亞太再平衡”的奧巴馬政府積極拉攏越南,例如接納越南加入“跨太平洋夥伴關係協議”(TPP)以及完全解除對越武器禁運等;強調“美國優先”的特朗普政府也努力繼續強化與越南的關係,試圖將越南打造成為美國在印太的“戰略支點”。例如,特朗普上任後不久,就邀請越南總理阮春福成為首位造訪白宮的東南亞領導人,並在同年年底回訪越南,成為了首位上臺第一年就訪越的美國總統,也創下兩年內美國總統兩次訪問越南的先例。

美國極力拉攏越南,其實有著自身的戰略意圖。正如蓬佩奧在訪問中提到的那樣,“美國希望有別於區域中那些只關注經濟利益的國家”。尤其是,美國企圖利用南海爭端離間中越關係進而將越南打造成其遏制中國的前沿抓手的意圖明顯。例如,美國除了在各種多邊、雙邊場合鼓勵越南通過法律手段解決南海問題外,還大方且迅速地向越南提供了漢密爾頓級巡邏艇和金屬鯊魚巡邏艇、在今年的香格里拉對話會上主動提出可以向越南出售訓練機,派遣航母訪問越南並首次邀請越南參加環太軍演等。

可以説,美國企圖將越南打造成“印太支點”的願望不可謂不強,行動力也毋庸置疑。可是,越南能成為美國在印太的支點國家嗎?

越南或許有意與美國搞好關係,借機強化軍力、擴大影響,甚至加大在南海爭端中的博弈籌碼,但從現實情況考慮,越南則未必能成為美國的“支點”。

第一, 成為美國印太戰略支點,不僅無利可圖,還可能得不償失。

歷史上看,東盟地區過去數十年的快速發展,就在於國家和睦與地區穩定,合作而非對抗成為地區的主流。美國為維護自身霸權地位大搞拉幫結派的做法,無疑破壞了地區穩定的局面,最終影響的是地區國家的自身發展。

從現實上看,菲律賓阿基諾三世政府曾積極充當美國“亞太再平衡”的馬前卒,在南海問題上與中國大搞對抗,但結果不僅未能在南海問題上佔的便宜,還損害了中菲在其他領域具有重大潛力的合作。對此,越南不可謂不清楚。

第二, 越美經貿關係近一年多來屢遭不順。

雖然有意拉攏越南,但特朗普鼓吹“美國優先”,不僅在上任後退出TPP導致越南損失掉加入該協議所能獲得的大半利益,還多次要求越南縮減對美貿易順差。在美國的施壓下,越南已試圖通過簽訂貿易大單購買美國産品和服務以緩解特朗普的“不滿”,但特朗普似乎仍不滿意。

在此次訪問中,蓬佩奧就繼續向越南施壓,要求越方儘快消除美國公司進入越南市場的壁壘,這無疑給越南又上了一次“緊箍咒”。顯然,越美經貿關係將給日益熱絡的越美關係投下了陰影。

第三,越南仍面臨美國“和平演變”的威脅。

美國政界仍有不少人期待通過和平方式打贏那場沒能勝利的越戰。美國前防長卡特曾公開表示,雖然目前越南“一黨專政、違反人權”,但美國正通過建立完全獨立的富布賴特大學等“成功”的外交手段“改變越南”,“假以時日,越南將會改變”。美國政府還反對越南將“越南更新革命黨”和“臨時越南國家政府”定性為“恐怖組織”,而這兩個機構的總部都位於美國加州。

今年6月初,越南爆發的大規模遊行背後,也不乏美國的身影,在美國的部分前南越反共勢力利用臉書和推特在全球的越僑中搞串聯,鼓動越南民眾和越僑在各自所在地開展遊行,還有部分美籍越僑在越南國內參加了遊行活動。

總之,儘管越美關係看似熱絡,美國也極力試圖將越南打造成其在印太地區的戰略支點國家,但是,地區合作的主流、越美關係之間存在的分歧等,仍將對越美關係的前景産生重要的影響。(責任編輯 郭素萍)

http://opinion.china.com.cn/opinion_55_188555.html

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