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中日韓如何就“一帶一路”建設加強合作?

劉雲 中國現代國際關係研究院院辦副研究員、南開大學日本研究中心客座研究員

5月8-11日,李克強總理赴日本東京參加了中日韓領導人會議,倡導“共同推進經濟全球化和維護自由貿易”,提出在“一帶一路”框架下打造“中日韓+X”合作模式,獲得了日韓兩國領導人的認同。中日韓作為亞洲發展的領頭雁,將在以下四個方面加強“一帶一路”倡議下的合作。

一是摒棄西方地緣思維,在合作中求同存異,共啟亞洲世紀。

“和平與發展是世界各國人民的共同心聲,冷戰思維、零和博弈愈發陳舊落伍,妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁”。中國堅持和平發展、攜手合作,在“一帶一路”建設上不打地緣博弈小算盤、不搞封閉排他小圈子、不做淩駕於人的強買強賣,遠遠超越了西方地緣思維。中日韓都是東方智慧的繼承者、受益者、支援者,也都是西方地緣思想打壓的受害者,應該堅定地站在一起,共同維護來之不易的亞洲世紀。

曾經堅決抵制的日本,認識也逐步發生了改變。日本首相安倍晉三近期不斷釋放參與“一帶一路”的合作信號,于10日招待會上表示中日關係“從競爭到協調”,從大局觀點出發,發展友好合作關係。中日韓三國共同利益遠大於分歧,對於分歧也可以用東方人的智慧來管控和化解,跳出“疑慮”和“競爭”的怪圈實現共贏。誠如習近平主席在“博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式”的主旨演講,“一帶一路”建設是全新的事物,在合作中有些不同意見是完全正常的,只要各方秉持和遵循共商共建共用的原則,就一定能增進合作、化解分歧,把“一帶一路”打造成為順應經濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺,讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。

二是對接發展戰略,實現東北亞深度融合,共築亞洲世紀的發動機。

中日韓既是鄰國,也是世界重要的經濟體,三國2017年貿易額超過6400億美元,經濟合作具有很強的韌性和活力。新時代,中日韓都面臨著共通的發展問題,提出了各自的發展戰略。“中國製造2025”以“創新驅動、品質為先、綠色發展、結構優化、人才為本”為基本方針,日本“增長戰略”試圖激發民間企業活力、改善就業環境、推動全球化、完善老齡社會,南韓敲定“人工智慧、無人駕駛技術、輕型材料、智慧城市、虛擬現實”九大國家戰略項目作為經濟增長和提升國民生活品質的新引擎。

新一輪科技與産業革命浪潮中,三國的發展戰略有相通之處,在拓展節能環保、科技創新、高端製造、財政金融、共用經濟、醫療養老等多領域有著廣闊合作前景。然而東北亞一體化的進程明顯落後於時代腳步,三國間的貿易依存度不足20%,沒有區域性服務貿易和投資制度安排,不利於亞洲整體發展和“一帶一路”倡議的落實。此次領導人會議,中日簽署了《關於加強服務貿易合作的備忘錄》《關於中日第三方市場合作的備忘錄》兩份合作文件,中國向日本開放2000億元人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度,意味著東北亞深度融合再次迎來了“東風”,著眼通過擴大相互開放做大共同利益“蛋糕”,逐步消化和解決存在的問題。

三是推動“中日韓+X”,集聚三方優勢,共樹亞洲發展模式。

亞洲國家數量眾多,發展水準差異較大,中日韓作為世界三個主要經濟體和本地區重要國家,對維護經濟全球化和貿易投資自由化便利化負有重要責任。可以説中日韓自貿區是“中日韓+X”的基礎,是進一步加強政策溝通協調的平臺,是摸索合作模式的重要實踐。

在“一帶一路”倡議推出不久後,南韓政府就提出要將南韓的歐亞倡議和中國的絲綢之路經濟帶結合起來。李克強總理指出,中日韓合作正積攢新的動能,各方有責任促進地區穩定與發展,以加快中日韓自貿區建設和“區域全面經濟夥伴關係協定”談判的實際行動,維護自由貿易和以規則為基礎的多邊貿易體制,推進東亞經濟共同體建設和區域一體化進程,打造地區持續穩定的經濟增長極。

四是推動開放創新,鼓勵企業競爭合作,共商、共建、共用亞洲發展。

中日韓企業在裝備、技術、資金、市場、施工能力等方面各具優勢,開展第四方市場合作已有基礎,合作前景廣闊。通過“中日韓+X”模式,三國可在産能合作、減貧、災害管理、節能環保等領域實施聯合項目,擴大節能環保、高端製造、現代服務業等領域合作,共同開拓第四方市場。日本國際協力銀行北京首席代表越智幹文使用“三贏模式”來定義中日韓合作,認為正從“To China, Within China”向“From China,With China”轉型。日本經團聯會長原定徵也表達了“希望以‘一帶一路’經濟帶構想為首,積極推進在第三國市場的合作”願望,希望企業在亞洲各國的港口、公路、鐵路等建設方面展開闔作。“一帶一路”是三國開展務實合作的新平臺,將為企業開拓國際市場創造了更多機會,為開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化做出積極貢獻。

面對複雜變化的世界,人類社會向何處去?亞洲前途在哪?“一帶一路”倡議將為世界帶來了無可比擬的機遇,為陷入死衚同的多邊主義帶來獨特而務實的新活力,為歐亞貿易和政治上的融合帶來動力。在全球政治經濟大變局背景下,中日韓聚焦“一帶一路”共商發展,是歷史發展的大規律、世界和平的大趨勢。中日韓合作與“一帶一路”倡議的對接,將成為“開放創新的亞洲,繁榮發展的世界”的重要支撐力量。(責任編輯 王琳)

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