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快遞業健康發展,要靠立法而非資本

中國快遞公司紛紛上市,引起社會各界廣泛關注。部分學者認為,這是中國電子商務發展的必然結果,也是中國快遞公司借助資本市場擴大規模、形成完整市場網路的必要之舉。

快遞公司掛牌上市之後,問題很快顯現出來。許多快遞公司的經營者沒有把主要精力用於提高職工素質方面,而是忙於擴大規模,搶佔市場份額。部分快遞公司員工直言不諱地指出,快遞公司職工和老闆都是富豪,因此,他們沒有必要對消費者低三下四。許多快遞公司投訴迅速增加,一些快遞公司丟失消費者包裹現象越來越嚴重,快遞公司投訴解決的程式越來越複雜,而公司員工處理問題的態度越來越敷衍。

這種“一闊臉就變”的現象,在各行各業都非常普遍。中國電子商務發展需要快遞企業迅速跟上。可是,在電子商務企業經營者資本支援下,部分快遞公司迅速包裝上市,公司股票價格不斷上漲,蜂擁而至的財富,讓一些快遞公司經營者把持不住,他們把主要精力用於資本市場,希望通過炒作股票價格獲取更多的利益。正是這種資本經營模式,使得許多快遞公司出現店大欺客的現象。

解決這個問題的根本出路不是停止快遞公司的資本經營業務,而是要加快立法的步伐,從根本上解決我國快遞公司發展中存在的問題。

筆者的建議是:首先,應當儘快建立統一行業監管機構。根據現行的法律規定,郵政主管部門負責快遞業務管理。由於國家郵政企業存在同業競爭的問題,因此,國家郵政主管部門能否確保市場公平競爭,值得社會各界仔細考慮。商務部應當考慮向國務院提出專項報告,對我國快遞公司實行統一管理。國務院可以提請全國人大常委會制定快遞行業管理法,通過立法的形式鼓勵公平競爭,反對不正當競爭,維護行業公平市場競爭秩序。

其次,應當在現有快遞公司建立的資訊跟蹤服務網路基礎上,建立全國統一的快遞公司資訊跟蹤網路,對消費者的每件包裹都實行跟蹤保護。如果快遞公司在經營過程中存在故意或者過失,導致消費者利益受到重大損害,那麼,消費者可以隨時向市場監管部門投訴,市場監管部門應當在第一時間要求快遞公司給予賠償。換句話説,不能因為消費者的包裹價值相對較小,而鼓勵消費者自行與快遞公司協商賠償,也不能因為快遞公司制定不合理的賠償辦法,而默許快遞公司損害消費者的利益。行業主管部門應當切實負起責任,通過現代化的網路,跟蹤調查消費者寄送的包裹,如果快遞公司沒有履行自己的義務,或者沒有及時履行自己的義務,那麼,應當承擔賠償責任,因為只有這樣,才能從根本上切實保護消費者的利益。

對於部分快遞公司創辦人在限售期解禁後拋售股票的選擇,我們應當給予必要的尊重,但是,如果因此而損害消費者的利益,公司管理出現嚴重混亂,那麼,行業主管部門應當及時介入,必要的時候應當向證券監管機構發出建議,停止快遞公司股票交易,因為只有這樣,才能敦促快遞公司的創辦人切實履行保護消費者合法權益的義務。

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