當前位置:

易鵬:更好的城鎮化就是獲得感和幸福感的提升

【摘要】為迎接十九大的到來,中國網聯合權威智庫推出“不忘初心 砥礪前行”系列圓桌論壇。在近期舉辦的論壇一“民生改革——讓人民有更多獲得感”中,盤古智庫理事長易鵬梳理了這五年來城鎮化發展以及帶給人民的“獲得感”。

近年來,中國一直在推行城鎮化,尤其是十八大提出的“新四化”,其中就包括“新型城鎮化”——以人為本的城鎮化。城鎮化能解決基本公共服務均等化的問題,過去幾年取得了很大進展。未來的目標是進一步提高人民的獲得感和幸福感,把城鎮化做得更好。

城鎮化的速度上雖有所下降,但品質有所提高

第一,各地方都在探索以居住證為主的全民基本公共服務。現在有很多人都離開了北上廣,奔赴二線城市或者是1.5線城市,這實際上是公共服務在平衡。現在像重慶、西安、武漢、長沙等很多城市的落戶政策的門檻越來越低,這些二線城市匯聚資源的能力越來越強,目前人口流入的增速都位居國內前列。比如西安,只要大學生一畢業就可以無條件落戶,享受與西安市民一樣的待遇,以及基本公共服務。但另一方面,中國還有一些像北上廣深這樣的超大城市,落戶門檻還是比較高的。北京有一個首都核心功能的問題,所以它採取的政策有它的合理性。但是絕大部分的城市,落戶門檻是越來越低,尤其是三四線城市幾乎已經沒有門檻了。

第二,城市的業態趨於合理。前些年珠三角、長三角、京津冀三大城市群,這幾年京津冀在協同發展,首都功能在疏解,河北和天津發展空間也在優化。更大的變化是,長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群等這一系列城市群,人口聚集、産業發展、經濟增長,各種要素的聚集越來越強。城鎮化的發展是建立在城市群作為主體業態的情況下,中國有十幾億人口,應該有十幾個城市群,城市群的發展還有更廣闊的空間。

第三,這幾年,城市的綜合承載能力在提升。近幾年,政府最大的基礎設施投入是軌道交通,更多的城市地鐵和輕軌等。像北京等地經常有暴雨,但被淹程度沒有那麼嚴重了,就是因為地下光纜、海綿城市等不斷在建設。這都在説明,城市的承載能力在提升。

第四,城市的“軟功能”在不斷提升。以前我們城市建設是修樓修路,但是這幾年更看重的是醫療、教育、文化場所、娛樂學習等,就是公共服務的設施能力在提升。

第五,城鎮化過程中,區域發展不平衡現象有所緩解。像武漢、成都、重慶、長沙等,就在不斷提升。當然,我們也看到了像東北、西北等地區的情況有一些風險存在,它的城市人口規模承載力在下降,這是有很多原因引起,需要及時解決。

截至目前,中國的城鎮化發展,速度上雖然有所下降,但品質有所提高。有很多新問題需要改進,但總體來説,還是出了很多的成績。中國的城鎮化,是需要兩三代人共同努力奮鬥的過程,所以不能過於著急。

農村有必要保持一定

城鎮化總體來説“人往高處走”——城市比農村要好。但是無論在哪個國家,不可能全部都是城市。即使在城鎮化程度比較高的美國,仍然有一部分人白天在紐約上班,下班後開上百公里的車回到郊區住,這種情況其實不能很清楚地界定他屬於農村人還是城裏人。所以辯證地看,中國這麼大的國土面積,保持一定量的農村是非常有必要的。

第一,從糧食安全、生態安全的角度講是有必要的。農業是必要的産業,它能解決大量就業。如果大家都在城市裏,城市就業有一個剛性,職位沒有了就可能失業了。但在農村,可以通過從事某些效率低的工作解決就業問題。中國的城鎮化不要刻意追求過高的城鎮化率,而是要跟整個國民經濟發展一樣要適度,所以這幾年城鎮化增速在放緩。

第二,中國絕大部分農村的基礎設施不如城市,但是中國有部分農村的基礎設施確實不錯,尤其是城市群裏面的農村。現在有些地方做了“田園綜合體”,每天很多人過去,這都是很高品質的生活。所以説民生改善,很注重每個人的幸福指數,很講究雅居,就是不論在城市生活也好,在鄉村生活也好,都要幸福。

進一步提高獲得感和幸福感

目前,網際網路在給我們帶來便利的同時,在一定程度上也加大了人們的焦慮感和壓力感,過快的生活和工作節奏讓人覺得不快樂。十九大以後,“幸福城市、幸福鄉村”這個概念可以繼續發展。

隨著溫飽問題的解決,許多年輕人,很多90後的小孩,他們根本不管學一項技能是否有利於就業,只是單純喜歡就去做。這就意味著,隨著民生的改善,大家的需求也在不斷升級,不再僅滿足於物質需求,更注重精神需要。

近幾年,城鎮化的指標,也在隨社會發展不斷變化。城鄉之間,實際上也在不斷地變化,因為要滿足很多不同的需求,例如,很多人儘管在北京工作或生活,但他在全世界跑。

十八大用的“獲得感”這個詞非常好。現在很多年輕一代,他們的獲得感,就跟以前追求的不一樣了。他們考慮的是,“你能不能尊重我,尊重我的隱私權,我的自我價值怎麼實現”等等,這些都是社會進步的標識。(中國網記者毅鷗整理)

http://opinion.china.com.cn/opinion_47_170147.html

本站原創,如有轉載,請註明來源觀點中國,否則將追究法律責任!

相關事件

  • “民生改革——讓人民有更多獲得感”圓桌論壇
  • “民生改革——讓人民有更多獲得感”圓桌論壇
  • 為迎接十九大的到來,中國網聯合權威智庫推出“不忘初心砥礪前行”系列圓桌論壇,在近期舉辦了論壇一“民生改革——讓人民有更多獲得感”。盤古智庫理事長易鵬、國家衛生計生委科學技術研究所副研究員茅倬彥、中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員陳秋霖出席論壇。

熱門事件標簽