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以臺制華,特朗普要打“台灣牌”?

張志新 中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員

4月9日,美國《華盛頓郵報》刊文稱,隨著中美貿易戰一觸即發,臺海局勢也日趨緊張。事實上,自奧巴馬總統第二任起,美國就在台灣問題上動作頻頻,特朗普也不斷衝擊中美關係的政治基礎。隨著美國新政府將中國視為“戰略競爭對手”,特朗普不惜發動“貿易戰”扭轉對華貿易逆差,美國打“台灣牌”、試圖“以臺制華”的傾向越發明顯。

實際上,早在奧巴馬總統時期,共和黨保守派就對行政當局的對臺政策多有不滿,部分親臺議員一直試圖提升雙方軍事與外交關係。例如,今年4月1日至3日訪台的美國國會眾議院外委會前主席伊莉娜羅絲萊蒂南當年就專門召集國會聽證會,討論“台灣為何重要”,要求行政部門提升“美臺關係”。在2016年底,美國國會通過的《2017財年國防授權法》中,就有條款稱,國防部應推動美臺高級軍事將領及資深國防官員交流,以改進雙方的軍事關係與防務合作。

特朗普上臺以來,美國對臺動作可謂“步步驚心”。首先,仍是候任總統的特朗普罕見地接聽蔡英文的電話;其次,特蔡通話遭各界反對後,特朗普公開稱,不明白為何“一個中國”不能被質疑,甚至表示要拿它和中國“做交易”;再次,2017年6月,特朗普政府不顧中方反對,批准對臺出售價值14.2億美元的武器;最後,去年12月國會通過的《2018財年國防授權法》,變本加厲地提出7項不具約束力但極為危險的“國會意見”,其中包括要求行政部門考慮重啟美臺軍艦相互停靠的可行性與可能性。

而特朗普政府的最新動作則是從立法、互訪和軍售三方面提升“美臺關係”。立法層面,3月16日,特朗普簽署國會通過的“台灣交往法”,允許所有層級的美國政府官員訪台,實際上鼓勵美臺各級官員相互往來。互訪方面,3月23日,美國國務院負責東亞與太平洋事務的助理國務卿幫辦黃之瀚結束訪台,期間曾保證美國對臺承諾不變。同一時間,高雄市長陳菊訪美,並在美國智庫“國際戰略研究中心”發表演講。軍售領域,臺媒體報道,4月初美國政府已批准向美國製造商核發對臺出售潛艇技術和零部件的行銷許可證。臺當局稱,“這項決定將有助於提升臺自我防衛力量”。

整體看,美國對臺政策向來都服務於對華戰略需要。在特朗普政府將中國列為“戰略競爭對手”後,中美關係競爭性的一面前所未有地突出出來,而美國戰略界的保守派人士更加急不可耐地推動政府對華打“台灣牌”。在極度親臺的約翰博爾頓出任總統國家安全事務助理後,特朗普政府的這種衝動更加明顯。

英國《經濟學家》稱,6月美在臺協會台北辦事處新址落成,特朗普政府極有可能派遣重量級官員參加典禮,而此人極有可能是博爾頓。但由於博爾頓位同國務卿,或直接觸及大陸為美臺交往劃設的底線,為中美關係帶來“不可承受之重”。

需指出的是,“一中”原則是中美關係的政治基礎,目前特朗普政府的種種涉臺動作,無一不在衝擊和挑戰作為中美建交前提的“斷交、廢約、撤軍”三原則,非常可能將當前中美關係的發展置於萬劫不復的地步。特朗普政府應當正視中國政府的忠告,因為中國政府維護國家統一和主權完整的堅定意志和堅強決心絕對不容挑戰。(責任編輯 郭素萍)

http://opinion.china.com.cn/opinion_44_183744.html

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