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李克強總理的一小步,中日關係的一大步

李若愚 四川大學歷史文化學院副研究員

5月9日,第七次中日韓領導人會議在日本召開。李克強總理出席會議並對日本進行正式訪問,實現了2010年溫家寶總理訪日後國務院總理對日本的首訪。高層領導人互訪的減少也折射出前幾年兩國關係的現實狀況,正如李克強總理在《朝日新聞》上發表的文章所提到的:“中日互為重要近鄰。現在從北京到東京,每天都有數十個直達航班,只需飛行三個多小時。然而,近年來在推動中日關係改善發展之路上,我們卻走了很久。”

高層領導人的互訪在一定程度上與國家間的互信緊密相連。實際上這次不僅是中國國務院總理時隔8年的再度訪日,同時也是南韓總統6年半以來首訪日本,更是文在寅總統對日本的初訪。而2011年與南韓總統李明博會面的還是民主黨政權的首相野田佳彥。這意味著從2012年安倍再次成為日本首相後,日本與中韓兩國的關係同時陷入了低潮。

以日韓關係為例,2011年12月18日在京都訪問的李明博就日韓關係提出:“要想深化日韓關係,必須首先拿出解決橫亙在日韓之間的慰安婦問題的勇氣。”安倍政權在日韓關係上的重要舉措確實是從推動兩國簽訂“日韓慰安婦協議”著手的,但這份“不可逆”的協議卻在南韓民眾間引發了強烈的負面影響。文在寅更表示:“雖然這份協議是在兩國首腦批准下正式簽署的,但我作為總統要向國民明確指出,這份協議解決不了慰安婦問題。”由此,對於第二次安倍政權成立後中日韓三國高層交往遇冷的主因,大致可以有一個基本的判斷。

當然,不管之前東北亞的地區關係遭遇到了何種情況,我們都要在正視歷史的前提下面向未來。依照馬克思主義的觀點,一切事物總是在不斷發展變化之中,所我們看問題也不能一成不變。實際上從去年以來,日方對“一帶一路”倡議的態度已經發生了積極的變化。剛剛公佈的《第七次中日韓領導人會議聯合宣言》也反映出日本對於“進一步深化和拓展三國合作”的意願。對於真心誠意增進地區和平與穩定,改善國家間關係的舉措,中國永遠都是歡迎的。筆者認為,這次李克強總理的訪日表明中日關係的改善迎來了一個新的節點。

“國之交在於民相親”,《第七次中日韓領導人會議聯合宣言》的第一部分並非傳統的經濟議題或國際局勢,而是首先提出了人員往來和文化交流的目標,很值得尋味。以前對於國際關係總有一種刻板的認識模式,即:為了實現政治或經濟上的利益,才要改善國家間的關係。而這次的《聯合宣言》將民眾交流置於經濟合作、國際局勢之前,體現了中國“以人為本”的外交理念獲得了國際社會的廣泛認同。

就中日關係來説,以人員往來為基礎實現對華關係的改善在一定程度上甚至是一種“剛需”,並且這種需求也不將經濟等其他因素排斥在外。宣言中提出了“我們重申三國擴大旅遊交流的重要性,將努力實現到2020年三國人員往來達到3000萬人次的目標”,這除了可以增進民眾間的相互了解外,客觀上也構成了對日本“觀光立國”産業政策的一個支援。筆者早已提出:隨著中國遊客訪日的常態化,其訪問行程也從傳統的東京大阪等大都市向其他地區延伸。中國遊客的日本深度遊對一直困擾日本中央政府的“地方振興”難題起到了積極作用。

當然,對經濟發展産生更直接影響的還是傳統的國家間經濟合作。以特朗普逐步兌現其“反全球化”競選承諾為背景,中日韓三國面臨著共同的國際經濟環境。中國巨大的經濟體量使得中美間的貿易摩擦更為惹人矚目,但其實日本也在特朗普敲打的名單之列。沒有像中國一樣龐大國內市場的日韓兩國,對“反全球化”風潮的焦慮來得非常迫切。宣言中“我們致力於構建開放型世界經濟”正是針對上述情況的表態。過去的日本,將中日韓自由貿易協定(FTA)和區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)視為跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的競爭者,因而加以抵制。但在美國退群TPP後,日本開始重新審視在FTA和RCEP上的政策,《聯合宣言》中關於“加速三國自由貿易協定談判”、“加快《區域全面經濟夥伴關係協定》談判”的表述,可以視為對日方轉變的一種確認。但由於在安全保障上受制于美國,日、韓如果面臨必須在“安保”和“經濟”做出選擇的情況,到那時能在多大程度上貫徹當前的立場還需要觀察。

目前的東北亞安全格局恰好迎來了轉變的可能,這或許能成為韓日在安保上減輕對美依賴的契機,這個突破口就是朝鮮核問題。目前為止,朝韓領導人已經實現了會面,金正恩更兩度到訪中國拜會習近平主席,中日韓三國領導人裏尚未與金正恩見面的就只剩安倍一個人。加之美朝首腦會面也預計6月在新加坡舉行,過去日本得以在朝鮮問題上發聲的“六方會談”模式所起到的作用,已經被新的體制全面覆蓋。對於這種情況,日本也有著清醒的認識。我們看到,日本這次沒有在公開場合呼籲重啟六方會談,而是希望能在這一問題上能更多的與中韓合作,這是審時度勢的態度。

總體而言,李克強總理的訪日以及《第七次中日韓領導人會議聯合宣言》的發佈,更多的是中日關係全面改善的信號,而並非改善完成的標誌。只有依照中日四個政治文件的精神,把這次聯合宣言中的各條都落到實處,“構建地區和平合作平臺”的目標才能實現。冰凍三尺非一日之寒,只有堅持“不猶豫、不折騰、不倒退”才能真正實現“破冰”。(責任編輯 毅鷗)

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