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海外人士:中國成立監察委彰顯依法治國決心

參考消息網3月19日報道《中華人民共和國憲法修正案(草案)》增加監察委員會的條款,引發海外輿論廣泛關注。受訪海外人士認為,進行國家監察體制改革、增設監察委是全面依法治國的需要,是推進國家治理體系、治理能力現代化的需要,也是將中共黨內監督、反腐經驗擴大到黨組織以外的新舉措,意味著中國反腐鬥爭進入新階段,顯示中國將反腐敗鬥爭推向深入的決心。中國的做法對世界各國應對腐敗這一全球性問題具有借鑒意義。

推動全面依法治國

俄羅斯高等經濟學院東方學研究室主任、中國研究專家阿列克謝·馬斯洛夫認為,中國在中共十九大後成立監察委表明,反腐將從黨內擴展到國家層面。

俄羅斯科學院遠東研究所研究員瓦西裏·卡申表示,成立監察委是中國繼續開展反腐鬥爭的一個必要步驟。首先,中紀委開展工作需要根據黨章規範,若在涉及國家立法層面展開工作多有不便。因此,在法律基礎上成立監察委這種國家機構的做法是中國向依法治國邁出新的一步。監察委成立後,中國可依法對腐敗官員進行隔離審查。其次,成立監察委有助於彌補中紀委工作中的空白區域,可對中紀委沒有許可權的領域進行監察,如在對非黨員問題幹部的調查工作上。

厄瓜多國家高等研究院中國問題研究中心主任米爾頓·雷耶斯認為,中國已經進入一個嶄新的發展階段,即決勝全面建成小康社會的新時代。這一發展階段不僅意味著發展經濟和提高人民生活水準,也對執政黨治國理政的水準提出更高要求。成立監察委就是為了完善國家治理能力和治理水準,促進經濟發展,優化政府機構職能,消除官僚主義。

加強反腐制度建設

俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員亞歷山大·洛馬諾夫對記者説,俄學者非常關注增設監察委,認為這是將中紀委的監督、反腐經驗擴大到黨組織以外的新舉措,體現了中國深入推進反腐敗鬥爭的方針。法治國家需要穩定有效的反腐機制來防範懲治各級官員的腐敗行為,增設監察委員會意味著中國反腐鬥爭進入新階段——在“打虎拍蠅”的基礎上進一步加強制度建設,將反腐敗鬥爭推向深入,體現了中共領導人的反腐決心:反腐鬥爭決不能畏首畏尾。

馬斯洛夫説,通過修憲增設監察委為國家機關、在憲法中確立“健全社會主義法治”等新表述,將為中國司法體制改革提供憲法保障。

秘魯國際法協會秘書長、外交學院教授米格爾·羅德里格斯認為,中國決定成立監察委,是一個革命性的措施,表明中國的反腐行動開始制度化,它與中共十九大堅持反腐敗的方針相一致,國際輿論看到了中國政府對於腐敗的“零容忍”以及堅決反腐的決心。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年在接受記者採訪時表示,中國成立監察委及推行監察體制改革,是把一個政治構成分成了決策、執行和監察三段,實際上是創新地讓決策權、行政權和監察權三權到位。他認為,需要注意對監察權做好界定,為改革中行政部門有效執行政策留出“試錯”空間。

具有全球借鑒意義

馬斯洛夫等多位海外專家學者表示,監察體制改革充分顯示了中國特色、中國的做法,對於世界各國應對腐敗這一全球性問題具有重要意義。

墨西哥國立自治大學中國問題專家伊格納西奧·科爾特斯在接受記者採訪時表示,中國特色監察機制不同於很多國家,其中反腐參與從基層監督開始,這也為世界樹立反腐榜樣。這種方式能做好權力監督,防止權力濫用,進而有助於深化中國政府機構改革,加強中國政府治理能力。世界也將通過這種方式了解一個積極向上的中國形象。

越南社科院中國研究所前所長杜進森説,該模式也具有借鑒意義,因為越南的一些公職人員或公共産品提供者也不一定是執政黨成員,而他們同樣有機會倚仗手中的權力貪污腐敗。

南非人文科學研究理事會學者埃普麗爾表示,中國近幾年加強法治權威和依法監管,提高了黨員幹部法治思維和依法辦事能力,新反腐機構的成立顯示中共堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底的決心。從非洲角度出發,她將密切觀察監察委今後運作的成效。

米格爾·羅德里格斯説,秘魯也在展開反腐鬥爭,一些前政要和現任政府官員身陷腐敗醜聞。中國對於秘魯乃至拉美已不僅僅是經濟發展的榜樣和主要經貿合作夥伴,在打擊腐敗鬥爭中的寶貴經驗也將為秘魯提供有益借鑒。

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