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美軍驅逐艦穿越台灣海峽釋放哪些信號?

楊晶華 中國社科院臺研所助理研究員

美國太平洋艦隊發言人查利•布朗證實兩艘軍艦“馬斯廷”(DDG-89)、“本福爾德”(DDG-65)于7日至8日“例行經過”台灣海峽海域,但並沒有證實有關此次航行的任何額外細節。美軍此舉被普遍認為是美方“打台灣牌”再向中國施壓。

雖然根據《聯合國海洋法公約》的相關規定,台灣海峽內從中國沿海陸地和台灣島沿海陸地向台灣海峽延伸12海裏屬於中國領海,中間的部分屬於國際水域,外國艦船可以無害通過,但美艦穿越台灣海峽一事絕非單純的“例行事件”,而是具有信號意義的政治事件。其主要基於幾個層面的考慮:

首先,發生的時間具有特殊性。近來,中美關係的競爭性與對抗性不斷凸顯,圍繞貿易、南海等問題的分歧在加劇。7月6日,美國公然違反世貿規則,對中國發動了迄今為止經濟史上最大規模的貿易戰,對340億美元中國産品加徵25%關稅。而7月7日美艦穿越台灣海峽事件的動機自然不可避免與中美貿易戰産生關聯效應。

其次,發生的區域具有敏感性。台灣問題涉及中國的核心利益,具有不容挑戰性。美國一直深諳台灣問題對中國的重要性及其高政治敏感性,並習慣以台灣問題為抓手給中國製造麻煩。台灣問題一直處於中美關係的大框架下,並成為中美關係的“晴雨錶”。

第三,此事件屬於連鎖行動的一環,並不具有孤立性。此事件不是孤立發生的,特朗普政府已通過了一系列強化美臺關係的政策和法案,如宣佈美台啟用“全球入境計劃”、“自動查驗通關係統”互惠機制、簽署生效《台灣旅行法》、核發向台灣出售潛艇製造技術的“行銷核準證”等。近來,美親臺勢力“建議美軍參加台灣軍演”,呼籲美臺“恢復外交關係”等聲音也不絕於耳。因此,此次事件屬於美方強化美臺關係的系列動作之一。

最後,從歷史經驗來看,此次事件具有很強的政治針對性。美臺“斷交”後,美軍撤出台灣地區。美艦一般在特殊情況下才會靠近台灣地區。如美艦曾于1995年、1996年大陸進行導彈發射或軍事演習時穿越台灣海峽或抵達台灣附近海域,美“小鷹”號航母也曾于2007年11月在訪港遭拒的返程途中穿越台灣海峽。可見,美艦每次取道臺海大多具有政治意義,且都是針對中國。

基於中美實力的結構性變化,中美關係正處於重構的重要歷史時期,當下美國利用台灣問題向中國施壓的戰略意圖已昭然若揭,並可能在一段時期內有升溫的發展態勢,而美國的這種干涉我國內政的行為,也必定是玩火自焚。東亞戰略環境在發生結構性變動、中國大陸的實力與國際地位也在發生結構性變化,而特朗普政府的政策是以“美國優先”為原則,台灣問題是為其落實政策服務的,並不是其政策決策的決定因素。蔡當局“對美一邊倒”的慣性思維再不改變,必將陷入更被動、更危險的困境。(責任編輯:王鑫)

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