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特朗普國情咨文演講向民主黨伸出“橄欖枝”

張志新 中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員

當地時間2月5日晚,美國總統特朗普在國會發表任內第二場國情咨文演講。他在演講中不出意外地大談特談去年的政績,呼籲兩黨團結一致、共同對敵,並提出移民和貿易政策改革兩大施政重點。此次演講在政府停擺剛結束的背景下舉行,特朗普有意緩和兩黨敵對氣氛,因而向民主黨伸出橄欖枝,在施政議程上明顯偏重民生。但目前兩黨備戰2020年大選的氛圍日漸濃厚,民主黨未必願意接受特朗普的善意,雙方的爭鬥可能更加劇烈。

從背景上看,此次國情咨文演講不同尋常。此前,特朗普剛簽署法案結束美國史上最長的政府停擺。雖然他拒絕承認向民主黨妥協,但是臨時撥款法案並沒有如他所願包括修建美墨邊境墻所需的57億美元。此外,由於建墻分歧,眾議長佩洛西最初拒絕邀請特朗普前往國會發表國情咨文演講,特朗普則以取對方出訪的軍機服務作為報復,甚至威脅乾脆取消國情咨文演講。最終在民意一邊倒地譴責特朗普和共和黨應當為政府停擺負責的情況下,特朗普選擇妥協,聯邦政府重新開門。然而,如果兩黨在2月15日前仍不能達成協定,政府停擺的可能性猶存,因此目前雙方較勁的意味十分濃重。

從內容上看,特朗普此次演講的重點是移民與貿易政策改革。移民政策方面,他延續此前的一貫論調,宣稱美國正在經歷一場嚴峻的“國家危機”,跨越南部邊界入境的非法移民不僅給美國帶來毒品、黑幫和暴力犯罪,而且搶奪中下層的就業機會、拉低最低工資,給美國經濟帶來嚴重的危害。小布希時期,共和黨曾標榜奉行“富有同情心的保守主義”以吸引中下層支援,而特朗普則直言,“對非法移民的寬容不是同情,而是殘酷”。為此,他稱將向國會提交一項“常識性的建議”,以結束“南部邊境危機”,包括要求國會為邊境的人道主義援助、加強執法、毒品檢測、打擊兒童走私,以及建設“物理性屏障”或者説“建墻”行動撥款。

貿易政策方面,特朗普繼續為自己四面出擊的關稅政策辯護,呼籲國會支援行政當局的貿易談判。他表示,美國正在與中國進行貿易談判,從而“實現結構性的改革,以結束不公平的貿易實踐,削減貿易逆差和保護美國的工作崗位”。他呼籲國會儘快通過美國與墨西哥和加拿大簽署的新自貿協定,以及“美國互惠貿易法案”,使政府獲得授權使用關稅武器“應對其他國家不公平的關稅政策”。

在民生議題上,特朗普前所未有地向民主黨釋出善意,許多民主黨呼籲已久的議題被提上日程。例如,他表示降低醫療保健的費用和處方藥的價格,以及保護帶病投保病人的權益,應當是兩黨的“優先事項”。很難想像,過去兩年特朗普與共和黨人一直誓言廢除和取代“奧巴馬醫改法”,而保護帶病投保病人權益一直是“奧巴馬醫改法”中最得民心之處。此外,他還呼籲國會立法應對兒童癌症、賦予兒童擇校權、確立帶薪育兒假等。上述措施很大程度上順應民主黨的訴求,也有利於爭取中間選民對共和黨政府的支援。

對外政策方面,特朗普重申其原則是“將美國利益放在首位”,並闡述打擊“伊斯蘭國”,以及美國對中東、阿富汗、朝鮮和伊朗的政策。他重申,美國將結束在阿富汗的作戰行動並最終撤回美軍。作為2018年特朗普政府外交政策的亮點,6月首次“特金會”的舉行曾吸引世界矚目。近期朝核問題的解決停滯不前,在多方斡旋下,特朗普宣佈第二次“特金會”將於月底在越南舉行。

總體而言,特朗普的本次演講既有對民主黨結束黨爭的懇切呼籲,主動釋出善意、拉攏中間選民,也有倔強的堅持,如誓言完成邊境墻建設,併為飽受詬病的關稅政策辯護等,但用詞更為穩重和成熟,作風更加硬朗和靈活,其著力競選連任的意圖格外明顯。然而,民主黨重新控制眾議院後,為重奪白宮勢必給特朗普的施政製造更多的障礙。這也就意味著2019年的美國政治鬥爭只會更加激烈而不是緩和。從這個意義上講,特朗普的善意或許只會付諸東流。(責任編輯:郭素萍)

http://opinion.china.com.cn/opinion_32_200632.html

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