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美國重返TPP?特朗普或許是在“打太極”

與其説是要重返TPP,不如説是釋放一種信號,造成一種輿論,為目前特朗普以及共和黨面臨的緊張形勢提供轉圜空間。

美國要重返跨太平洋夥伴關係協定(TPP)?據報道,特朗普近日在與來自農業州的州長和議員會面時説,已經指示白宮的經濟官員研究是不是要重新加入TPP。

對此表態,很多議員表示滿意,也有人懷疑特朗普只是説説罷了。要知道,上個月除美國之外的11個TPP成員國已經簽署了CPTPP(“全面且先進的TPP”),在此背景下,美國真會重返嗎?

特朗普上臺第三天就簽署行政令退出了TPP。在他看來,TPP是對美國的掠奪,退出TPP也成了一個開始,之後美國相繼退出巴黎氣候變化協定,退出聯合國教科文組織,北美自由貿易區也需要重新來談。

特朗普的思路非常清晰,就是以雙邊談判來重新清理美國參與的多邊組織。特朗普對各種多邊組織都沒有什麼好感,原因在於——多邊組織或者協議不能充分發揮美國的優勢,也不能發揮特朗普交易的藝術。

在今年1月份的達沃斯世界經濟論壇的演講中,特朗普就提到,可能會重新考慮與TPP成員國進行接觸。當時就被認為是美國要重返TPP,但之後的事實證明,特朗普並沒有採取行動。這也表明,特朗普未必真的要加入TPP,而是説要與TPP的成員國進行雙邊談判。

就眼下看,日本政府方面已對美國重入TPP表示歡迎。這可以預見:日本對特朗普雙邊談判向來不熱心。

只不過這可能就是“落花有意”:對特朗普本人來説,上任之後簽署的行政命令中,退出TPP是比較順利的一個,禁穆令、推翻奧巴馬醫保等都遇到了很多麻煩,在美墨邊境修建圍墻也引起了美墨之間的外交紛爭,而北美自貿區的談判則被視為美國重新構建貿易體系的一個象徵。如果北美自貿區還要重新談,那TPP顯然不是最優選項。

特朗普之所以就TPP的問題作出模糊表態,更多的或許還是為了緩解目前面臨的政治壓力。

應看到,特朗普此前曾放話將中美貿易摩擦的數額提升到1500億美元,雖然沒有實施,但口風已經放出來了。如今,共和黨內出現了較大反彈;農業州的出口也嚴重受影響。考慮到共和黨在中期選舉中面臨不小的挑戰,貿易摩擦無疑會對共和黨的票倉産生不利影響。這也是為什麼農業州的州長和議員要“約談”特朗普的重要原因。

説到底,無論特朗普還是共和黨議員們,並不是真的喜歡TPP,而是意圖將TPP視為策略和工具,緩解中美貿易摩擦的壓力。與TPP成員國的合作,也是試圖為應對中美貿易摩擦提供B方案而已。

特朗普並沒有承諾什麼,更不是現在加入到TPP,回到他當選之前的原點。與其説是要重返TPP,不如説是釋放一種信號,造成一種輿論,為目前特朗普以及共和黨面臨的緊張形勢提供轉圜空間。

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