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京津冀要共贏先治“自私病”

今年2月26日,習近平總書記主持召開座談會,對京津冀協調發展提出“七點要求”,明確表態要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式。

4月9日,國家發改委發佈消息稱:正在會同有關部門和地方研究編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃,規劃範圍包括北京市、天津市和河北省。規劃將根據編制工作進展情況適時出臺。發改委的表態被視為京津冀區域規劃3.0版即將落地。

京津冀區域實現真正的一體化最大的障礙是什麼?地區間的差距又該如何縮小?北京的“城市病”是否可以因此而得到緩解?盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬在接受中國網記者專訪時做出了詳細的分析解讀。

盤古智庫理事長 易鵬

中國網:京津冀一體化當中的京、津、冀各是怎樣的角色定位?

易鵬:嚴格講,真正的角色定位要等到中央的城鎮化經濟一體化的規劃出臺以後會更加明確。目前,從總體而言,北京是總書記親自做的定位:政治中心、文化中心、科技創新中心和對外貿易交流中心。

天津作為一個港口城市其實是北方的經濟中心;河北的定位,應該既是北京首都生態涵養地,還有一部分重要的職能是製造、生産、裝備的基地,因為河北有很多工業。還有很重要的一點,應該會是北京周邊的一個“生活走廊”。

中國網:京津冀一體化與珠三角、長三角相比,最大的區別是什麼?

易鵬:京津冀一體化最關鍵的是有首都北京包含在裏面,所以導致了問題的複雜性。

首都更多地要體現政治要素,可能考慮政治特殊性,所以河北做了很多年的“護城河”,就是為了確保首都的穩定,所以當時犧牲了河北周邊一些地區的經濟發展,這是首要問題。

現在,用導致“護城河”兩地差距過大的這種發展模式來保證穩定,已經不能做到恰如其分。這樣不但會把“護城河”周邊的低收入人群吸納到北京,反而給北京造成一些不穩定因素。

中國網:河北作為北京的“護城河”經濟發展並不是很發達,常被形容為“燈下黑”。如何讓河北地區儘快趕上京津地區的經濟發展步伐?

易鵬:整個京津冀地區,河北和天津、北京有差距,天津和北京也有差距,這個落差實際是一種“倒逼”。

現在是區域經濟一體化的時代,如果差距過大,在“人往高處走”的推動下,會讓人不斷進入北京,現在北京非戶籍常住人口中,有22%的人是河北進來的,而且可能跟就近的“環首都經濟區”的區域沒有很好的經濟發展格局有關,比如廊坊、保定一帶,那就很難可持續發展。

河北肯定要考慮如何發展。我認為,對河北的思考有幾點:

第一,河北發展的重點應該要有生態建設,要有服務北京的環首都經濟圈的“生活走廊”。我認為河北一定要有具主體功能區定位——張家口和承德地區要注重生態,對它們不要問GDP,只問青山綠水,不斷保持首都以及京津冀地區的生態環境保護。

第二,河北經濟發展重點應該是在沿海——滄州、秦皇島、唐山,沿海以曹妃甸、黃花崗和秦皇島港港口,主要發展海洋經濟、製造業乃至重化工業和裝備業。

第三,最關鍵的,是在環首都部分打造“北京生活走廊”。很多北京的人可以通過軌道交通到廊坊或者保定這些北京周邊地區居住,使得北京的人口得到合理疏散。這個地區有一點需要注意,就是要有綠色的概念,不要密度做得太大。

第四,河北冀中南地區的石家莊、邯鄲和衡水這些區域需要加以轉型升級,以新型工業和城鎮化作為雙驅動,同時發展。

http://opinion.china.com.cn/opinion_26_96526.html

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