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馬克龍“一黨獨大”重繪法國政治版圖

沈孝泉 新華社世界問題研究中心研究員

法國國民議會選舉6月11日和18日分兩輪投票進行。正如民調所預測的那樣,一個月前剛剛取得總統大選勝利的埃馬紐埃爾•馬克龍再接再厲,他創建的共和國前進黨獲得絕對多數的議席,成為新一屆國民議會中的第一大黨。馬克龍“一黨獨大”的局面顛覆了法蘭西第五共和國傳統格局,重新繪製了法國的政治版圖。

法蘭西第五共和國創建的政體是“半總統制”,共和國總統擁有國家外交國防最高權力,而國家的經濟社會治理則由政府承擔。按照規定,總統要在國民議會內的多數派內遴選總理,並由總理組建內閣政府。總統則主持每週內閣會議來聽取政府工作彙報,做出相應決定。

法國國民議會選舉(也稱立法選舉)每五年舉行一次,同每五年一次的總統選舉相銜接,在新總統産生後一個月舉行。一般情況下,當選總統所依靠的政黨憑藉總統競選優勢和獲勝勢頭在隨後立法選舉中獲勝,在國民議會中取得多數派地位。總統則在這個多數派中任命政府總理。於是,當選總統便擁有了執政的一切權力。

如果議會多數派不是擁護總統的政黨,那麼總統同這個多數派組建的政府則會因政見不同而産生矛盾,總統的權力將極大地被削弱,這就是所謂“共治”。第五共和國歷史上曾經發生過三次“共治”,時任總統密特朗和希拉克的作用都受到了極大制約。

馬克龍當選總統前後,輿論曾擔心他一年前創建的前進黨因根基很淺而難以在立法選舉中取勝。如是,馬克龍將是一個“弱勢總統”,很難在治國理政上有所作為。

名副其實的強勢總統

然而,如同民調所預期的那樣,馬克龍的前進黨(現改名為共和國前進黨)在立法選舉中大獲全勝,獲得議會中319個席位,超過了半數(總數是577個)。與共和國前進黨結盟的民主運動黨獲得41個席位,兩者相加則達到350個席位。這是自1993年以來,總統多數派聯盟在議會贏得席位最多的一次,馬克龍將成為一個名副其實的強勢總統。

馬克龍不僅贏得議會多數派地位,而且所擁有的350個席位遠遠超過了名列第二的共和黨,共和黨及右翼小黨共計126個席位。差距之大,更加凸顯馬克龍在議會內“一黨獨大”的絕對優勢,這是近些年來少見的現象。

共和國前進黨能夠一躍成為議會第一大黨,這和馬克龍的競選戰略是分不開的。長期以來,國民議會內佔據主流地位的是左翼社會黨和右翼共和黨。馬克龍便是從分化和瓦解社會黨和共和黨來贏得機會的。馬克龍曾經在社會黨政府內擔任過經濟部長,他的治國理念得到社會黨內改革派的認可和支援。在立法選舉中,社會黨內一批重量級人物投向馬克龍,致使社會黨在競選中因分裂而失利。

右翼共和黨原本是最有希望在這次立法選舉中東山再起的,也是對馬克龍構成威脅最大的政黨。為此,馬克龍當選總統後立即從共和黨中挑選出愛德華•菲利普為政府總理,同時任命兩位共和黨知名人士出任政府負責經濟事務的部長。馬克龍對共和黨的“拉攏”手段立竿見影,引發共和黨內不斷出現“倒戈”,一百多名共和黨人士曾聯名發出呼籲,要求共和黨積極回應馬克龍“伸出的手”。馬克龍從共和黨那裏贏得了不少選票。正如馬克龍自己所説:“我是通過張開臂膀來顛覆他們的。”馬克龍的分化瓦解徹底顛覆了國民議會內的傳統格局。

民意所向也是馬克龍取勝的一大原因。馬克龍在總統大選中能夠淘汰所有傳統左右翼候選人是人心思變的結果,而他能夠最後擊敗極右翼候選人也是民眾對這位新人充滿期望的最後選擇。因此,在立法選舉中,理智的法國人願意給馬克龍一次“不受約束”的施展才能的機會,因為馬克龍曾鄭重許諾,要通過“變革”來改變法國命運。《費加羅報》社論指出,絕對的權力意味著絕對的責任。現在,馬克龍擁有了實施改革的一切必要權力,接下來就是看他如何動作了。

法國政治版圖新特點

馬克龍開創的“一黨獨大”局面,徹底改變了法國傳統的政治格局。首先,傳統左右翼政黨的主導地位不復存在。第五共和國創建以來,國民議會內的基本格局是左右陣線對峙、輪流坐莊。這個格局被稱為“兩極化的多黨體制”。馬克龍的異軍突起,把主流政黨置於邊緣地位。共和黨雖然保留了主要反對黨地位,但是缺乏同多數派較量的實力。曾經是政壇第一大黨的社會黨在本次總統大選和立法選舉的兩次較量中遭受重創,總統大選得票率只有6.3%,立法選舉中獲得的席位從2012年的331個下滑到本次的29個。曾長期佔據議會中央位置的傳統左右翼黨派均黯然退居邊緣位置。

其次,中間派成為議會的主要力量。馬克龍的政治取向是“不左不右”,因此他創建的共和國前進黨佔據的是中間派空間,而與馬克龍結盟的民主運動則是法國最有實力的中間派力量,這兩個黨在新的議會中以60%以上的席位數量成為議會內支援總統的多數派,佔據了議會的中央位置。法國中間派力量第一次在議會佔據核心地位,這是法國新的政治版圖中一個顯著特點。

第三,極右翼和激進左翼處於邊緣地位。極右翼勒龐在本次選舉季中可謂高開低走。總統大選中,她的呼聲極高,甚至同馬克龍對決。但是,立法選舉中表現一般,勒龐本人第一次當選進入議會,而國民陣線只獲得了8個席位,還沒有達到建立議會黨團小組(至少15名議員)的目標。激進左翼“不屈服的法國”獲得了17個席位,取得了設立議會黨團小組的資格,在議會內有了更多話語權。不過,這些黨在法國新的政治版圖中依然處於邊緣地位。

http://opinion.china.com.cn/opinion_20_166820.html

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