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落實五項承諾 擴大開放進行時

“去年,我在首屆進博會上宣佈了中國擴大對外開放的五方面舉措,對上海提出了三點進一步開放的要求。一年來,這些開放措施已經基本落實。”第二屆中國國際進口博覽會11月5日上午在上海開幕,習近平總書記出席開幕式併發表主旨演講。

在首屆中國國際進口博覽會上,習近平總書記在開幕式主旨演講上宣佈了五項重大開放舉措:中國將進一步激發進口潛力,持續放寬市場準入,營造國際一流營商環境,打造對外開放新高地,推動多邊和雙邊合作深入發展。

回望過去的一年,這是全球經濟自2008年全球金融危機之後增長最疲弱的一年,全球經濟受到單邊主義、貿易保護主義的嚴重威脅與衝擊,OECD將2019年世界經濟增長預期大幅下調至2.9%。

回望過去的一年,中國以非凡的定力保持改革開放,以大國的氣度勇於擔當,連續舉辦中國國際進口博覽會,向世界開放廣闊的中國市場,努力為世界經濟增長作出中國貢獻,在經濟全球化的進程裏發揮中流砥柱的作用。

一年來,中國負責任地完成了習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上的五項承諾。

第一,激發進口潛力。一年來,中國兩次主動大規模降低進口商品關稅:自2019年1月1日起對706項商品實施進口暫定稅率;自2019年7月1日起,取消14項資訊技術産品進口暫定稅率。中國進一步降低與我國簽訂自由貿易協定國家或地區的協定稅率,比如根據CEPA,對原産于香港、澳門的産品已全面實施零關稅。對進口罕見病藥品的增值稅一般納稅人減按3%徵收進口環節增值稅。這些舉措極大地降低了進口合規成本、優化了進口商品結構。

第二,持續放寬市場準入。外商投資法將於2020年1月1日起開始實施;《外商投資準入負面清單》(2019版)僅有40項禁止或限制措施,並且還會進一步縮減;《外商投資法實施條例(徵求意見稿)》已開始徵求社會各界意見。2019年前三季度,我國新設立外商投資企業30871家,實際使用外資6832.1億元,同比增長6.5%。其中,高技術産業實際使用外資2038億元,同比增長39.8%,佔比達29.8%。我國具有完整的製造業體系,配套優勢顯著,市場準入門檻進一步降低,技術創新水準持續提升,基礎設施網路不斷健全,這些優質要素都使得我國在新一輪國際産業轉移中更具競爭力,成為全球範圍內吸引外資的熱土。

第三,營造國際一流營商環境。2019年10月23日,中國頒布《優化營商環境條例》,推動“非禁即入”在全國範圍內的普遍落實,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐,提振市場信心。世界銀行發佈的《全球營商環境報告2020》中顯示,中國總體排名由第46位大幅度上升至第31位。中國已經連續兩年營商環境改善幅度全球排名前十。15年來,中國企業平均納稅次數由37次降到7次,平均準備時間由35天降到6天。營商環境的持續優化充分展現出中國不斷擴大對外開放的決心和力度。

第四,打造對外開放新高地。2019年,中國自貿試驗區再添6個新成員,形成“1+3+7+1+6”覆蓋東西南北中的改革開放創新格局,同時也形成了沿海省份全覆蓋、沿邊省份首佈局、中西部有重點的特點。在投資貿易自由化、便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域進行了大膽探索,取得了顯著成效。《外商投資準入負面清單》(自貿試驗區版本),從2013年的190項縮減至2019年的37項;至2019年,自貿試驗區共分5批次、累計形成202項可複製可推廣經驗,為中國推動制度性改革添磚加瓦。

第五,推動多邊和雙邊合作深入發展。多邊方面,中國一貫堅定維護世界貿易組織規則。雙邊方面,2019年,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開,成為推動“一帶一路”建設從“大寫意”邁向“工筆畫”的重要里程碑。論壇形成了多達283項的務實成果清單,總額超過640億美元的項目合作協議。此外,中國的自由貿易區戰略同樣取得了可喜的成績。在2019年,中國與模里西斯簽署了自貿協定,我國雙邊貿易安排首次觸及非洲;中國還分別與東盟、新加坡、巴基斯坦、智利簽署了自由貿易協定的《升級議定書》,對發掘雙邊經貿合作潛力、提升雙邊貿易自由化便利化水準具有重要意義。中國堅持共商共建共用,無論是“一帶一路”倡議,還是“進口博覽會”,都是中國為全球提供開放合作的國際平臺。

自2006年以來,中國已經連續13年成為世界經濟增長的“第一引擎”,是世界上增長最快的進口市場,創造了全球消費市場的最大增量,越來越多的全球技術和商業模式創新也源於中國,中國舉辦進博會正是以實際行動支援經濟全球化,為中國經濟與世界經濟深度互動、促進高品質發展提供制度支撐。

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